將適用領域從國產(chǎn)擴大到進口奶粉;同一企業(yè)只能生產(chǎn)3個系列9種配方;標簽不得標注“進口奶源”、“零添加”等……這些嚴規(guī)都出現(xiàn)在已經(jīng)遞交給WTO的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(送審稿)》(簡稱“送審稿”)里。一旦確定,則意味著中國市面上的所有奶粉不論進口還是國產(chǎn),都進入到重新洗牌時代。

國產(chǎn)貨與“洋品牌”一視同仁

據(jù)悉,國家食品藥品監(jiān)督管理總局于1月7日向WTO提交了上述送審稿,按照WTO組織60天時間的征詢期,推算最晚會在3月份回復,也就是4月1日前出臺或統(tǒng)一執(zhí)行奶粉注冊制的可能性很大。

君樂寶乳業(yè)有限公司奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉淼淼預測,奶粉配方注冊制將在今年上半年內(nèi)落地,但其同時強調(diào)“由于企業(yè)需要一段時間去庫存,因此政策真正對市場起到凈化作用還得滯后些日子。”

然而,對比去年9月食藥總局在《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》的公開征求意見稿當中提到的,“在中國境內(nèi)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,其產(chǎn)品配方的注冊管理,適用本辦法”,本次送審稿的適用范圍則是“境內(nèi)生產(chǎn)銷售以及進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品”。

“配方注冊制從根本上說是對品牌的清理,目的是提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品對消費者的安全性。”高級乳業(yè)研究員宋亮認為,對待國內(nèi)外奶粉一視同仁,更有利于整個乳業(yè)市場的良性發(fā)展和競爭。

營養(yǎng)成分的列出要求更細化

此前乳企最為關心的配方注冊數(shù)量,在本次送審稿中同樣得到明確。“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應當具有明顯差異,并有科學依據(jù)證實,每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方。”

為了防止企業(yè)打“擦邊球”,送審規(guī)定指明,“同一集團公司的多個生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請者的同年齡段產(chǎn)品配方應當具有明顯差異。”

“‘具有明顯差異’倒是挺有意思的,按此前規(guī)定,每一配方的成分應當相差6種以上。”宋亮如是說。

據(jù)不完全統(tǒng)計,目前市場上有4000多個嬰幼兒奶粉品牌,新政實施后,僅會保留600到800個品牌,這就意味著現(xiàn)有的80%以上的品牌將會被淘汰出局。不過奶粉行業(yè)一向是集中度較高的行業(yè),數(shù)據(jù)顯示,前12大品牌合計市占率達80%。

送審稿對標簽規(guī)定方面也做了一些調(diào)整。刪去了審批時要求企業(yè)提交“產(chǎn)品標簽、說明書設計稿”的規(guī)定,對營養(yǎng)成分表規(guī)定進行細化,要求企業(yè)“按維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類別”列出。并點名不得標注三種“模糊性誤導消費者的內(nèi)容”,包括“進口奶源”、“源自國外牧場”、“零添加”等。

分析人士指出,此舉將遏制業(yè)內(nèi)以“配方”為宣傳噱頭進行的各種哄騙消費者現(xiàn)象。一位不愿具名的乳企高管指出,過去一個貼牌代工廠生產(chǎn)幾十個品牌的奶粉實則都是使用同一配方,改頭換面后又冒充新產(chǎn)品上市。

此外,據(jù)劉淼淼透露,“國內(nèi)消費者對進口品牌的信任,使得大量洋奶粉沖進中國市場,一罐在國外賣幾十塊的奶粉,拿到國內(nèi)立馬身價飆升,三四百塊賣出去。”而將進口奶也囊括進來,將有望讓一些渾水摸魚的洋品牌得到遏制。