隨著跨境電商“清單”的陸續(xù)公布，新政對嬰幼兒配方奶粉的先緊后松，洋奶粉配方注冊制的緩行，在配方注冊制落地過程中，海內(nèi)外的奶粉行業(yè)從業(yè)者都經(jīng)歷著憂喜的過程，配方注冊制最終如何落地和實(shí)施，各方仍在忐忑中等待。

這段時間，不少奶粉行業(yè)人士友誼的小船說不定已翻了好幾輪。

隨著跨境電商“清單”的陸續(xù)公布，新政對嬰幼兒配方奶粉的先緊后松，洋奶粉配方注冊制的緩行，在配方注冊制落地過程中，海內(nèi)外的奶粉行業(yè)從業(yè)者都經(jīng)歷著憂喜的過程，配方注冊制最終如何落地和實(shí)施，各方仍在忐忑中等待。

給出豁免期

4月6日，財政部等11部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。

據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者了解，配方奶粉也在這份清單中，并注明“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊而未經(jīng)注冊的嬰幼兒配方奶粉除外”， 政策中規(guī)定的所謂“注冊”，指的就是中國自2014年5月1日起全面實(shí)施對進(jìn)口奶粉境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理。境外嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)商必須獲得中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)證后，才有資格生產(chǎn)可向中國出口的奶粉。

有奶粉行業(yè)人士估算，按當(dāng)前認(rèn)證的74家每家3-5個品牌進(jìn)入中國來計算，根據(jù)跨境電商清單的要求符合規(guī)定的只有約370個品牌。而相比目前跨境電商銷售的近1000個品牌，也就意味著通過跨境電商進(jìn)入我國的洋奶粉品牌將被砍去近六成，這一度引發(fā)奶粉廠商和跨境電商的焦慮和擔(dān)憂。

七天后的4月13日，事情發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。財政部關(guān)稅司發(fā)布《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》有關(guān)商品備注的說明，并對之前配方奶粉備注中“按照食品安全法應(yīng)當(dāng)注冊而未注冊的除外”這一條款專門作出解釋。

對此，財政部明確表示，目前跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關(guān)產(chǎn)品的配方注冊證書，從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。

這也意味著，新政捆綁開始有所放松，對未注冊的配方奶粉給出了將近兩年的豁免期?？缇畴娚桃灿纱说玫搅艘粋€暫時喘息的機(jī)會。

為什么配方奶粉能夠獲得暫時的特殊政策照顧？財政部的說明中其實(shí)給出了答案。這是因?yàn)?ldquo;由于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》仍在制定過程中”，這實(shí)際是提供了一個政策上的時間窗口。“其實(shí)是跟行業(yè)的大政策相一致，國內(nèi)國外，線上線下要統(tǒng)一”某國內(nèi)品牌負(fù)責(zé)人談及。

4月15日，財政部等13個部門將《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單(第二批)》(正面清單)公布，第二批清單共包括151個8位稅號商品?？缇畴娚陶媲鍐沃械纳唐吩鲋?292個8位稅號商品種。

對此，乳業(yè)專家王丁棉接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時分析認(rèn)為，政策公布了會產(chǎn)生一些小波動，但總體上講政策的落地實(shí)施問題不大，現(xiàn)在國內(nèi)市場有超過4000個配方和3000多個品牌，明年必然是大淘汰和見高低的一年，市場競爭會異常激烈。

緩行后的喜憂

進(jìn)口奶粉配方注冊制緩行，事實(shí)上給進(jìn)口奶粉判了個“緩刑期”。

“前幾天看到朋友圈都在說跨境購的一些奶粉品牌因?yàn)樽灾埔录芰?，寶寶一直在喝固定品牌，所以?dāng)時在擔(dān)心該去哪買，現(xiàn)在看來，會等上兩年，也就放心了。”一位家長告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，他們家孩子還是要選國外的大牌子，因?yàn)榇笈谱蛹幢阏咴趺醋儯Ａ粝聛淼目赡苄远即簏c(diǎn)。

這個“緩刑期”大約為兩年，期間進(jìn)口奶粉可以依法合規(guī)的去庫存了。嬰幼兒奶粉注冊管理辦法何時能夠出臺落地，也成為了業(yè)內(nèi)追問的熱點(diǎn)。按照行業(yè)專家的看法，國家食藥總局給出的時間表比行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為的要晚了一些。

據(jù)調(diào)研了解，嬰幼兒奶粉配方注冊制出臺后相關(guān)部門一般會給出半年到一年的時間來讓企業(yè)申請和整改，如果配方注冊制在近期出臺，那么通過跨境購的線上企業(yè)就會比線下企業(yè)多出半年時間來過渡，配方注冊制會推遲出臺，到那時線上和線下企業(yè)或許同步實(shí)行新政。

4月7日的收緊政策公布后，部分線上洋奶粉已下架。出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)后，有些品牌又開始陸續(xù)開售。當(dāng)前線上洋奶粉銷售商都持謹(jǐn)慎的態(tài)度，密切注意著政策動向，記者發(fā)現(xiàn)多數(shù)品牌都未做促銷和推廣，持觀望狀態(tài)。

“現(xiàn)在暫時能做的就是盡量不留庫存，等著政策具體明晰了再說吧。”一位從事跨境購的代理商告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，雖然暫時時間上放寬了，但心里總還是提著，畢竟過兩年后全面實(shí)施的大方向已經(jīng)定了，價格優(yōu)勢不會再明顯，能賣的品牌肯定會少。

一位微商也向記者表示，自己的小規(guī)模代理基本不受什么影響，顧客該買的還會買，甚至還會想著多屯點(diǎn)，怕以后不能買了。畢竟，舍得花錢買好奶粉的，都不是舍不得錢的人。

而憂同樣存在，尤其是線下銷售渠道。近年來，跨境電商的發(fā)展使得線上洋奶粉大量涌入國內(nèi)市場，它們憑借新業(yè)態(tài)的政策優(yōu)勢與線下的國產(chǎn)奶粉和進(jìn)口奶粉搶奪著市場，并被認(rèn)為進(jìn)行著不公平的競爭。

飛鶴乳業(yè)總裁助理魏靜告訴《財經(jīng)國家周刊》記者，中國乳業(yè)市場現(xiàn)今已成為了一個國際市場，以跨境購為代表的線上銷售和相關(guān)政策雖然會對市場形成沖擊，但作為生產(chǎn)企業(yè)在這方面當(dāng)前還沒有感受到太大壓力，“壓力更多的是在銷售渠道上”。

“心里挺忐忑，還是會有擔(dān)心，希望政策最終落地。”一位不愿署名奶粉經(jīng)銷商告訴記者，市場現(xiàn)在處在動蕩期，不管是線上線下還是消費(fèi)者，其實(shí)現(xiàn)在大家都是在等，不知道該往哪個方向走，代理商注冊制越早越快落實(shí)越好，這樣線上線下才能實(shí)現(xiàn)公平競爭。

西安市乳業(yè)協(xié)會秘書長王偉民則告訴記者，“長遠(yuǎn)來看，注冊制實(shí)施后國產(chǎn)奶粉中不管是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都將受到一定影響，尤其是國內(nèi)中小企業(yè)生存空間變小，或?qū)⒚媾R更大壓力。”