昨天，新手媽咪徐女士去世紀聯(lián)華超市采購嬰兒奶粉。面對琳瑯滿目的奶粉，徐女士有些茫然。在綜合比較了價格、配方表、產(chǎn)地等后，徐女士買了兩罐產(chǎn)自法國的合生元金裝嬰兒配方奶粉。在她看來，雖然進口奶粉比國產(chǎn)的貴，且一些國產(chǎn)奶粉也標稱“奶源是來自海外”，但仍然更青睞進口奶粉。

像徐女士這樣的家長不在少數(shù)，從近年來進口奶粉銷售數(shù)據(jù)的變化就能看出。不久前，中國海關(guān)發(fā)布數(shù)據(jù)稱，去年我國進口嬰幼兒配方奶粉17.6萬噸，同比增長45%；價值24.7億美元，同比增長59.5%。

但隨著進口奶粉的不斷熱銷，有關(guān)進口奶粉的監(jiān)管政策也陸續(xù)出臺。日前，國務院辦公廳印發(fā)《2016年食品安全重點工作安排》，明確提出“對進口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查，加強商品質(zhì)量管控”。

文件下達也意味著，進口奶粉將受到更大力度的監(jiān)管。奶粉業(yè)界人士認為，對進口奶粉全面檢查，會對奶粉的出廠要求更嚴格、市場壁壘更高，對實力一般的中小企業(yè)來說刺激其提升自身品質(zhì)，但對大品牌企業(yè)而言反而越有利。

那么，杭州的奶粉市場，會否在這一波“嚴管”中，有所變化？

杭州市場上進口奶粉占“大半片天”

進口奶粉在杭州市場上可謂占據(jù)“大半片天”，從超市的貨架上就能看出一些端倪。

記者在世紀聯(lián)華西湖文化廣場店看到，貨架上擺放的主要是雅培、合生元、美贊臣等品牌進口奶粉，國產(chǎn)品牌僅有伊利、貝因美等。在杭州大廈citylife超市，貨架上放著是康喜高高、美捷誠、吉特士等國外二線品牌奶粉，不見國產(chǎn)品牌奶粉身影。進口奶粉與國產(chǎn)奶粉的身價也差距不小，前者售價大多超過300元/罐，而后者售價大多集中在約200元/罐。

在銷量上，兩者同樣地位懸殊。華潤萬家生活超市（浙江）有限公司采購張經(jīng)理透露，進口與國產(chǎn)奶粉在市場上占比大致是6∶4，“華東地區(qū)不含江西，進口奶粉單月銷售額可達近400萬元（不含稅），而國產(chǎn)奶粉卻僅能維持在250萬元左右。”而在世紀聯(lián)華超市，這一比例差距更為明顯，其奶粉采購專員謝君透露：“全省世紀聯(lián)華超市，進口奶粉的月銷售額在1500萬元，占到了總銷售額的近80%。”

另有奶粉業(yè)界人士表示，目前國內(nèi)奶粉市場，近50%的份額是被美贊臣、牛欄、合生元、貝因美等品牌占據(jù)。這些品牌中，絕大多數(shù)都是進口奶粉。

進口奶粉“問題事件”屢有發(fā)生

進口奶粉雖然在世面上挺走俏，但其質(zhì)量問題，也屢見不鮮，一些知名品牌也同樣牽涉其中。

日前，黑龍江食藥監(jiān)局抽檢的Holle品牌有機較大嬰兒配方奶粉2段和有機嬰兒配方奶粉1段，被檢查出維生素A指標未達標，以及檢出“阪崎腸桿菌”。阪崎氏腸桿菌可引致入侵性感染，新生兒和不足兩個月的嬰兒受感染風險較高。

2013年，新西蘭乳制品巨頭恒天然公司生產(chǎn)的3批次濃縮乳清蛋白中檢出肉毒桿菌。多美滋、雅培、可瑞康等8家企業(yè)的相關(guān)問題產(chǎn)品被召回。隨后，國內(nèi)一度暫停從新西蘭、澳大利亞進口奶粉。

再往前追溯，2005年，雀巢金牌成長3+奶粉碘含量超標。最后，雀巢公司表示可以退貨，并替換零售市場上所有批次問題奶粉。

進口奶粉在頻頻曝出質(zhì)量問題之時，也開始面臨國家相關(guān)部門越來越嚴格的有效管制。

早在2010年，國務院法制辦發(fā)布進出口乳品監(jiān)管辦法的征求意見稿，對進口乳品的準入、審批、標準、檢驗檢疫和風險預警等問題作出明確規(guī)定。

2014年4月1日開始實施的《關(guān)于加強進口嬰幼兒配方乳粉管理的公告》更是明確要求：未經(jīng)注冊境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進口；不得進口大包裝嬰幼兒乳粉到境內(nèi)分裝。按照規(guī)定，境外生產(chǎn)嬰幼兒乳粉的企業(yè)在原料、生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)确矫嫱ㄟ^監(jiān)管部門評審，才會被注冊、允許進口。

而近日發(fā)布的《2016年食品安全重點工作》，則是針對所有嬰幼兒配方奶粉提出了監(jiān)管政策。

對此，浙江省食品藥品監(jiān)管局相關(guān)工作人員表示，對奶粉等進口食品會進行集中整治與監(jiān)管，對進口食品境外出口商、代理商及國內(nèi)收貨人會實施備案，發(fā)現(xiàn)不合格進口食品及時清退，管控進口食品購銷渠道。杭州檢驗檢疫局工作人員告訴記者，目前，國家要求境外奶粉生產(chǎn)企業(yè)必須在國內(nèi)注冊，檢驗檢疫部門也會對進口嬰幼兒配方乳粉實施專項檢測，比如對首次進口的嬰幼兒配方乳粉必須進行全項目檢測。

大品牌企業(yè)反而獲利

嚴管文件下發(fā)，進口奶粉和國產(chǎn)奶粉誰能獲利？

就終端而言，華潤萬家和世紀聯(lián)華等對進口奶粉的銷量仍十分看好。他們一致認為，這個文件可能會對進口奶粉市場份額有影響，但接下來超市仍會重點布局國外進口奶粉的銷售。

就奶粉生產(chǎn)企業(yè)而言，國貿(mào)乳業(yè)公司負責人楊辛強認為，文件出臺對大品牌來講是好事，但有一些小品牌則有可能被擋在國門之外。據(jù)悉，國貿(mào)乳業(yè)近期剛將法國肯迪雅奶粉引進國內(nèi)。

作為一家外商獨資奶粉企業(yè)，合生元在今年第一季度市場占比為6.3%。在合生元公共事務總監(jiān)朱輝看來，此次文件下發(fā)，對合生元并不會帶來太大影響。“從2013年開始，國家就對國產(chǎn)和進口奶粉要求一直很高。此次文件下發(fā)，是對之前標準的完善和加強，明確了政策方向，對企業(yè)來講，會對自身品牌、品質(zhì)有更高要求。”朱輝說。

國產(chǎn)奶粉品牌又會有何反應？生產(chǎn)銷售君寶康奶粉的浙江康諾邦健康產(chǎn)品有限公司董事長胡鋼亮則認為，國產(chǎn)奶粉和進口奶粉都應該被嚴管。文件的下發(fā)對國產(chǎn)奶粉企業(yè)來說，不會受到很大影響和改變。

本土品牌貝因美公司負責人表示，目前貝因美在市場上既銷售進口產(chǎn)品，也銷售國產(chǎn)的。“這個文件將有利于強化市場監(jiān)管，進一步規(guī)范市場機制，同時也能更好地維護消費者利益，是一件有利于消費者和市場的好事。”他說。

有業(yè)內(nèi)人士認為，文件的出臺，會對奶粉的出廠要求更嚴格、市場壁壘更高，但對大品牌企業(yè)而言反而越能獲利。此外，對實力一般的中小企業(yè)來說，可以刺激其提升自身品質(zhì)。

高級乳業(yè)分析師宋亮在其對外發(fā)表的分析報告中認為，國家加大對進口奶粉質(zhì)量安全檢查非常有必要，一方面震懾跨國造假和竄貨者，一方面教育消費者理性看待國內(nèi)外奶粉。

杭州奶粉市場近期不會有大變

國家出臺一系列政策嚴管國內(nèi)奶粉市場。杭州的奶粉市場，會否在這一波“嚴管”中，有所變化？

浙江康諾邦健康產(chǎn)品有限公司董事長胡鋼亮認為，相較于這次的嚴管，對未來奶粉市場格局起到重要作用的是將來奶粉配方注冊制的出臺。

“產(chǎn)品品質(zhì)與服務是比拼未來奶粉市場的重要砝碼。”這是國貿(mào)乳業(yè)楊辛強和貝因美負責人一致的觀點。楊辛強認為：“未來奶粉市場，比拼的最重要的是源頭，只有源頭好，才能保證奶粉品質(zhì)，受到消費者認可。”

一不愿透露姓名的進口奶粉企業(yè)相關(guān)負責人提到：“短時間內(nèi)，杭州的奶粉市場并不會因為文件出臺而發(fā)生特別大的變化。國家在流通領域加大對進口奶粉的檢查，會促使進口奶粉的品質(zhì)進一步提升。此外，國產(chǎn)奶粉能否有機會反超進口奶粉，則要看國產(chǎn)奶粉是否能在品質(zhì)上更勝一籌。”

高級乳業(yè)分析師宋亮認為，國家出臺的這些政策，不僅規(guī)范了國內(nèi)的奶粉產(chǎn)業(yè)，也為食品行業(yè)的科學監(jiān)管體系建立了良好的基礎。隨著未來越來越多的海外產(chǎn)品涌入中國市場，政府將更多借助現(xiàn)代化信息手段，建立大數(shù)據(jù)平臺，從而建立進口產(chǎn)品通關(guān)、流向管理。一方面提升進入效率，降低成本，一方面讓進口產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)更加透明。