12月1日，由新華網(wǎng)主辦的主題為“中國(guó)乳業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)”的2016中國(guó)食品發(fā)展大會(huì)乳業(yè)論壇在北京舉行，國(guó)家食藥監(jiān)總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，并針對(duì)乳業(yè)發(fā)表講話！

據(jù)《新華網(wǎng)》報(bào)道，國(guó)家食藥監(jiān)總局從2013年開始制定了企業(yè)必須具有自建自控的奶源基地，或者是審核評(píng)估的原料供應(yīng)商對(duì)原輔料進(jìn)廠實(shí)施的進(jìn)貨查驗(yàn)措施，做到加強(qiáng)源頭管控。

同時(shí)，通過優(yōu)化行政許可，建立完善食品生產(chǎn)許可經(jīng)營(yíng)制度，提高生產(chǎn)許可，配合工信部淘汰了一批小亂差的企業(yè)。

資料顯示，新《食安法》的修訂帶動(dòng)了整個(gè)食品安全制度的修訂，到目前為止已經(jīng)先后出臺(tái)了嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)管理辦法等十多個(gè)配套公章，初步構(gòu)建了乳制品監(jiān)管的構(gòu)建體系。

目前，國(guó)家食藥監(jiān)總局已對(duì)所有嬰幼兒配方乳粉企業(yè)開展來源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。已經(jīng)對(duì)51家企業(yè)開展了57次調(diào)查，預(yù)計(jì)2018年5月份對(duì)107家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)全部覆蓋一遍。

在論壇上，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管一司司長(zhǎng)張靖表示，“針對(duì)嬰幼兒配方乳粉按照生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)全覆蓋的原則開展每月抽檢，在所有食品領(lǐng)域這是獨(dú)有的。”

通過監(jiān)督檢查，抽檢和投訴方面來發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)問題和違法違規(guī)行為，并一查到底、堅(jiān)決懲處。主動(dòng)向社會(huì)公布抽檢信息，監(jiān)督檢查信息和調(diào)查處置信息，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息公開的常態(tài)化。

但同時(shí)，張靖也表示，當(dāng)前的乳品質(zhì)量安全不是很樂觀，國(guó)外產(chǎn)品供給的沖擊，影響著乳制品質(zhì)量安全的多種因素相互交織，一些企業(yè)打“擦邊球”、夸大宣傳的現(xiàn)象偶有發(fā)生。

據(jù)張靖透露，下一步國(guó)家食藥監(jiān)總局將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度，大力開展抽檢檢測(cè)，實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)清理整頓等措施，督促企業(yè)加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革等措施，滿足群眾需求和有效供給。

日前，國(guó)家食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求》（試行）中明確規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書中不得含有下列內(nèi)容：

①涉及疾病預(yù)防、治療功能；
②明示或者暗示具有保健作用；
③明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；
④對(duì)于按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或者使用的物質(zhì)，以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣強(qiáng)調(diào)未使用或者不含有；
⑤虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容；
⑥與產(chǎn)品配方注冊(cè)內(nèi)容不一致的聲稱。

今年9月，據(jù)媒體報(bào)道，一份對(duì)2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，76.9%的受訪者認(rèn)為嬰幼兒奶粉宣傳的功能有夸大成分。

為何呢？

對(duì)此，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍就表示，乳制品行業(yè)虛假宣傳屢禁不止，一方面是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱，消費(fèi)者對(duì)虛假宣傳的辨別能力不足；

另一方面則在于監(jiān)管不嚴(yán)，雖然法律法規(guī)明文禁止，但是真正落到實(shí)處的比較少，且懲罰力度太小 。

為此，業(yè)界期盼奶粉新政細(xì)則落地之后，不僅嚴(yán)格把關(guān)，還要加大后續(xù)查處力度，對(duì)于夸大宣傳企業(yè)進(jìn)行處罰。