近日，被譽(yù)為將給中國(guó)奶粉行業(yè)帶來(lái)“大洗牌”的中國(guó)奶粉注冊(cè)制終于揭開(kāi)了神秘面紗，我國(guó)已向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（送審稿）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“送審稿”），其最大亮點(diǎn)就是將注冊(cè)制適用領(lǐng)域從國(guó)產(chǎn)擴(kuò)大到進(jìn)口奶粉領(lǐng)域，這意味著，未來(lái)國(guó)產(chǎn)、進(jìn)口奶粉都被納入注冊(cè)制的監(jiān)管范圍。

進(jìn)口商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如下方面：

一是送審稿適用范圍擴(kuò)大，進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品同樣適用。送審稿規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售以及進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，適用本辦法。”其中提到的“嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理”與國(guó)家質(zhì)檢總局《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》中提及的“注冊(cè)制度”是兩個(gè)完全不同的概念，送審稿一旦實(shí)施，即便進(jìn)口奶粉是已經(jīng)獲得國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)的境外注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)的，仍然需要到國(guó)家食藥總局進(jìn)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)才有入境資格。

二是“頂配制”，限制進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌數(shù)量。送審稿明確“同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方”。此外，為了避免“擦邊球”現(xiàn)象，送審稿還設(shè)置了更嚴(yán)格的規(guī)定，“同一集團(tuán)公司的多個(gè)生產(chǎn)企業(yè)可以共同申請(qǐng)同一產(chǎn)品配方。該配方與所有共同申請(qǐng)者的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異”。如此一來(lái)，中國(guó)未來(lái)的嬰幼兒配方奶粉數(shù)量將會(huì)被“封頂”。日前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中可以看到五花八門(mén)的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉，其中不乏一個(gè)國(guó)外生產(chǎn)商生產(chǎn)的多個(gè)品牌系列產(chǎn)品的現(xiàn)象，即獲得質(zhì)檢總局注冊(cè)的境外生產(chǎn)商適當(dāng)調(diào)整配方，生產(chǎn)出多種系列產(chǎn)品出口到中國(guó)，不同的進(jìn)口商銷(xiāo)售不同的系列。送審稿如開(kāi)始實(shí)施，境外生產(chǎn)商在辦理嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)就會(huì)考慮刪減部分銷(xiāo)路不暢或銷(xiāo)量較小的品牌系列，這也就意味著部分品牌系列的進(jìn)口奶粉將不復(fù)存在。

三是專(zhuān)列標(biāo)簽新規(guī)定，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉包裝標(biāo)簽或?qū)⒚媾R重新改版。送審稿對(duì)嬰幼兒配方奶粉標(biāo)簽進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定，相對(duì)之前的GB 7718-2011，GB 13432-2014，GB 10765-2010，GB10767-2010等有關(guān)嬰幼兒配方奶粉標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，送審稿有了其他的新要求。如：“嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳（粉）的，產(chǎn)品名稱(chēng)可標(biāo)注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白粉來(lái)源。”“嬰幼兒配方乳粉配料表應(yīng)當(dāng)將食用植物油具體的品種名稱(chēng)在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)注。”“營(yíng)養(yǎng)成分表應(yīng)當(dāng)按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)素順序列出，并按維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分等類(lèi)別分類(lèi)列出。”“標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容與底色應(yīng)當(dāng)采用對(duì)比色，并且亮度對(duì)比應(yīng)當(dāng)在70%以上。”“警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用不同的印刷字體和顏色，字體高度不小于3.7mm”等等。

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提醒相關(guān)進(jìn)口商：為確保嬰幼兒配方奶粉順利進(jìn)口，應(yīng)密切關(guān)注送審稿實(shí)施動(dòng)態(tài)，特別關(guān)注辦理注冊(cè)的要求，提前做好準(zhǔn)備，以防止產(chǎn)品因?yàn)闆](méi)有注冊(cè)而被禁止進(jìn)口。同時(shí)，因送審稿的實(shí)施將導(dǎo)致部分品牌系列的進(jìn)口奶粉不復(fù)存在，為避免不必要的損失，進(jìn)口商應(yīng)在密切關(guān)注送審稿的基礎(chǔ)上，合理訂購(gòu)進(jìn)口貨物數(shù)量。此外，因?yàn)樗蛯徃鍖?shí)施后標(biāo)簽審核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，而進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉不允許在國(guó)內(nèi)加貼中文標(biāo)簽，這將造成大量原進(jìn)口奶粉的包裝標(biāo)簽不再適用，建議進(jìn)口商提前告知境外生產(chǎn)商做好標(biāo)簽改版更換的準(zhǔn)備，以確保產(chǎn)品正常進(jìn)口。