伴隨新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村人口城鄉(xiāng)間流動(dòng)加快，也帶來(lái)了一系列的教育問(wèn)題。在一些鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)生人數(shù)減少導(dǎo)致的農(nóng)村學(xué)校無(wú)法開(kāi)班、日漸“萎縮”，逐漸成為“空校”的現(xiàn)象已很普遍，而與此形成強(qiáng)烈反差的是，城鎮(zhèn)學(xué)校“人滿為患”“一桌難求”，等等。對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行研究并提出相應(yīng)對(duì)策，是縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置的必然要求。

兩個(gè)人上課，兩個(gè)人讀書(shū)，兩個(gè)人打球。寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)劉溝小學(xué)，王如強(qiáng)和高龍，僅有的一師一生組成了一個(gè)學(xué)校。

作為一個(gè)從教近40年的鄉(xiāng)村教師，王如強(qiáng)見(jiàn)證了我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，教室從窯洞變成平房、樓房，數(shù)字教育進(jìn)了農(nóng)村課堂，孩子們也吃上了免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐。如今，農(nóng)村校的辦學(xué)條件越來(lái)越好，可是學(xué)生卻越來(lái)越少。

眼下，中國(guó)很多地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，都面臨學(xué)生越來(lái)越少的尷尬現(xiàn)狀。

“學(xué)生都沒(méi)有了，何談教育？”在山西臨縣青涼寺鄉(xiāng)灣里村小學(xué)，教了20多年書(shū)的高建福感慨，“現(xiàn)在的問(wèn)題，不是沒(méi)有學(xué)校，而是孩子走了，學(xué)校辦不下去了。”

類似這樣學(xué)生人數(shù)減少導(dǎo)致的農(nóng)村學(xué)校無(wú)法開(kāi)班、日漸“萎縮”甚至成為“空校”的現(xiàn)象已很普遍。

不久前，由東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2015》顯示，從2009年到2014年，我國(guó)鄉(xiāng)村小學(xué)在校生減少了2605萬(wàn)人，鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)初中在校生分別減少1190.2萬(wàn)人和275.4萬(wàn)人。

河南省地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查隊(duì)2015年對(duì)全省17個(gè)省轄市40個(gè)縣（市、區(qū)）的120所農(nóng)村小學(xué)教育狀況進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查顯示，農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加和農(nóng)民對(duì)教育的越發(fā)重視，造成農(nóng)村生源萎縮，杞縣高陽(yáng)鎮(zhèn)一所小學(xué)，正常招生生源是30人左右，但2014年秋季僅招到7名學(xué)生。

隨著年級(jí)升高、學(xué)生年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)村小學(xué)流向城鎮(zhèn)就學(xué)的人數(shù)愈來(lái)愈多。河南省120所被調(diào)查小學(xué)班級(jí)數(shù)從一年級(jí)的156個(gè)下降到六年級(jí)的92個(gè)，學(xué)生人數(shù)從一年級(jí)的5712人下降到六年級(jí)的3466人。

在快速城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，“進(jìn)城上學(xué)”成了很多農(nóng)村人完成城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要標(biāo)志?！吨袊?guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2015》顯示，我國(guó)義務(wù)教育城鎮(zhèn)化率從2009年的51.04%快速攀升到2014年的72.55%，增長(zhǎng)21.5個(gè)百分點(diǎn)。

“村小的老師不會(huì)英語(yǔ)(精品課)，體育、音樂(lè)、美術(shù)更是不會(huì)教，而城里孩子小學(xué)三年級(jí)就學(xué)英語(yǔ)了，孩子不轉(zhuǎn)出去，就要輸在起跑線上。”43歲的固原市原州區(qū)三營(yíng)鎮(zhèn)黃鐸堡村村民馬國(guó)富說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所博士后李濤在四川芥縣云鄉(xiāng)雍村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一種教育消費(fèi)的攀比觀正在村落社會(huì)流行，舍得送孩子去縣城讀書(shū)的人被認(rèn)為有出息，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家長(zhǎng)覺(jué)得義務(wù)教育階段都免費(fèi)了，認(rèn)為不給錢(qián)就入讀的學(xué)?？隙ú缓茫詳D破了頭也要到縣里上中學(xué)”。

“空校”之下，是農(nóng)村教育越來(lái)越弱的現(xiàn)實(shí)。寧夏中衛(wèi)市海原縣紅羊鄉(xiāng)莊灣小學(xué)校長(zhǎng)楊天才發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)校所流失的大多是會(huì)讀書(shū)的學(xué)生，這對(duì)于農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量相當(dāng)不利，而生源質(zhì)量的下降與升學(xué)率的下滑，則造成學(xué)生進(jìn)一步流失，形成惡性循環(huán)。

全科教師缺乏成為當(dāng)下農(nóng)村中小學(xué)的“通病”。“一些農(nóng)村小學(xué)，音、體、美、信等所謂小學(xué)科多由語(yǔ)、數(shù)、英學(xué)科教師兼任，教師的專業(yè)性不強(qiáng)，學(xué)生得不到個(gè)性化培養(yǎng)，綜合素質(zhì)得不到提高。”湖南省邵陽(yáng)市洞口縣南泥中學(xué)教師李名英說(shuō)。

來(lái)自教育部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有6.7萬(wàn)個(gè)教學(xué)點(diǎn)和“麻雀小學(xué)”。“為了方便山區(qū)孩子就近上學(xué)，短期內(nèi)‘麻雀學(xué)校’必須存在。而這些地方年輕教師待不住，只能靠一些臨近退休的老教師站好‘最后一班崗’。”固原市教育局基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)羅江東說(shuō)。

山東省德州市某區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地較遠(yuǎn)的學(xué)區(qū)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)教師老齡化現(xiàn)象比較突出，如某小學(xué)有教師13人，年齡最小的已47歲。

“像這樣偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)談不上教學(xué)質(zhì)量，老師只能是帶孩子。”甘肅省鐵山教學(xué)點(diǎn)教師孟玉強(qiáng)說(shuō)。