全國食品安全宣傳周工信部主題日暨嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會日前在北京舉辦。記者從座談會上了解到，近年來，在國家兼并重組政策推動下，伊利、蒙牛、飛鶴、光明等多家乳企通過收購、控股、參股等多種形式開展兼并重組活動，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)集中度進一步提高，國內(nèi)乳企10強集中度已超過65%。

2014年6月，國務(wù)院發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案。方案要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。“目前，國內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已超過65%，2018年的目標(biāo)應(yīng)該也能實現(xiàn)。”工信部消費品工業(yè)司食品處處長張軍在嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會上表示。

近年來，國內(nèi)奶粉行業(yè)出現(xiàn)了多起行業(yè)并購整合事件，特別是海外并購日益增多，行業(yè)集中度因此大大提高。

全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和跨界融合成新趨勢

黑龍江是我國重要的乳業(yè)主產(chǎn)區(qū)。據(jù)黑龍江省工業(yè)和信息化委員會工作人員介紹，目前，黑龍江省飛鶴乳業(yè)海外優(yōu)質(zhì)資源整合初見成效，奶山羊養(yǎng)殖及嬰幼兒配方乳粉加工項目已開工建設(shè)；太子、明星從企業(yè)聯(lián)盟進入到股權(quán)合作的實質(zhì)性談判階段，計劃對奶源、渠道、品牌等進行全方位整合；龍丹與新西蘭企業(yè)達成全方位合作意向，并計劃在國內(nèi)收購1家同行業(yè)企業(yè)；完達山等龍頭企業(yè)以市場互補為導(dǎo)向，繼續(xù)推進戰(zhàn)略投資者引進工作。此外，近2年來，圍繞優(yōu)勢互補的全產(chǎn)業(yè)鏈資源整合和跨界融合，逐漸成為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組的新趨勢。國際上，荷蘭、以色列等國家與黑龍江省深入對接，計劃在種養(yǎng)殖、加工、技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等方面開展全方位合作；惠豐農(nóng)牧計劃對大慶乳業(yè)集團下屬3家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進行整合，在原有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上補齊乳粉加工的“短板”。

廣東省原有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)10家，目前，有4家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)。蒙牛集團與雅士利國際集團有限公司強強聯(lián)合；廣東雅培與嘉興工廠通過整合擴大規(guī)模效應(yīng)；廣東東泰乳業(yè)有限公司、廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司等競爭力較弱的企業(yè)逐漸退出并轉(zhuǎn)型，通過兼并重組，美贊臣營養(yǎng)品(中國)有限公司、雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司、高培（廣州）乳業(yè)有限公司、雅士利國際集團有限公司、施恩(中國)嬰幼兒營養(yǎng)品有限公司等5家乳粉企業(yè)通過審核。今年4月11日，施恩(中國)嬰幼兒營養(yǎng)品有限公司為升級高端品牌，發(fā)揮產(chǎn)能集約化優(yōu)勢，廣州車間主動申請停產(chǎn)。

走出去，再回來：海外并購日益增多

近年來，國內(nèi)奶粉行業(yè)出現(xiàn)了多起行業(yè)并購整合事件，如伊利收購貴陽三聯(lián)乳業(yè)，蒙牛收購雅士利，飛鶴收購艾倍特乳業(yè)，圣元收購育嬰博士，關(guān)山乳業(yè)、貝因美收購敦化美麗健乳業(yè)，雅士利收購多美滋中國等。特別是海外并購日益增多，行業(yè)集中度因此大大提高。

伊利通過“走出去和再回來”的國際產(chǎn)能合作模式，不斷搶占國外生產(chǎn)資源和研發(fā)資源的制高點。內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司北京分公司總經(jīng)理李光輝表示，乳業(yè)的“走出去、再回來”模式，關(guān)鍵是在國際上搶占兩個制高點，一個是原料，一個是科研。“中國乳企到國外建立生產(chǎn)基地，直接收購原奶，這一方面可以補充國內(nèi)的消費需求，平抑國內(nèi)原奶價格波動幅度；同時也能減輕我國畜牧業(yè)的資源壓力。伊利已投資在新西蘭建立全球最大的一體化乳業(yè)生產(chǎn)基地，投資額超過30億元人民幣。”

伊利董事長潘剛一直在倡導(dǎo)“反式創(chuàng)新”的理念。據(jù)此，伊利不斷加大和國外科研院所的合作然后反哺于本土的市場需求。2014年２月，伊利歐洲研發(fā)中心在荷蘭正式揭牌，這也是中國乳業(yè)規(guī)格最高的海外研發(fā)中心。2015年9月，伊利主導(dǎo)實施的中美食品智慧谷成立，通過集聚整合了眾多全美乃至全球頂尖的高校、科研院所和機構(gòu)，打造了一個智慧集群。

而蒙牛收購雅士利后，雅士利借助蒙牛集團資源平臺，與丹麥Arla Foods進行戰(zhàn)略合作。2015年2月，達能正式成為雅士利第二大股東，蒙牛持有雅士利51.04%的股份。

雅士利國際集團有限公司副總裁李東明表示，蒙牛通過雅士利整合歐世蒙牛及多美滋后，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)、研發(fā)、產(chǎn)品、品牌等方面形成自己完整產(chǎn)業(yè)體系，并發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。同時，將雅士利打造成為蒙牛唯一奶粉平臺，有助于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，避免內(nèi)部惡性競爭。

理性面對兼并重組， 國家應(yīng)有更多政策支持

雖然國內(nèi)奶粉行業(yè)兼并重組工作取得一定成效，但存在的問題也日漸凸顯，有些地區(qū)一些乳企由于規(guī)模小、品牌知名度低、深度資源整合缺少政策支持等原因，企業(yè)兼并重組意愿并不強，進入“遲滯”狀態(tài)。座談會上，多家乳企對兼并重組提出了自己的看法和建議。

有企業(yè)代表提出，對于乳業(yè)深度的資源整合，國家還沒有明確的政策支持。一些實施兼并重組的企業(yè)，不在國家《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》確定的主體范圍內(nèi)，因此享受不到相關(guān)政策支持。此外，部分嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后，對產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、規(guī)模的主動調(diào)整和創(chuàng)新，受制于現(xiàn)有乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。例如，黑龍江省部分企業(yè)兼并重組后，計劃在原有嬰幼兒配方乳粉基礎(chǔ)上，依托生鮮乳資源優(yōu)勢發(fā)展低溫消毒奶、乳酪等產(chǎn)品，卻在產(chǎn)能、空間距離約束等方面受到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策限制，重組后加大了日常經(jīng)營風(fēng)險。

“推動企業(yè)兼并重組有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展自主品牌，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，此舉也能幫助小企業(yè)獲得重生，大企業(yè)變得更強大，從而提高整個行業(yè)的集中度。現(xiàn)在不僅伊利、蒙牛、光明等大型乳企走出去，很多中小企業(yè)眾也尋求到海外投資，通過走出去、請進來或通過引進資源、人才、技術(shù)等多種形式，實現(xiàn)了用全球資源做活中國市場。希望政府部門兼并重組方案更細化、更具操作性，政策扶持范圍更寬泛。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長劉美菊在座談會上表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，近年來，國內(nèi)奶粉行業(yè)集中度進一步提高，有利于提高嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全。但是考慮到當(dāng)前市場競爭激烈、消費放緩、消費者信心不足等多重原因，未來乳企兼并重組之路不會都是坦途。

光明乳業(yè)股份有限公司副總裁羅海說，光明是第一家進行海外并購的乳企，但是對于兼并，企業(yè)應(yīng)該慎重，光明一直以“符合戰(zhàn)略”“價格合理”“聯(lián)動效應(yīng)”等原則來評判價值。

“并購一定是戰(zhàn)略導(dǎo)向、戰(zhàn)略驅(qū)動，服務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的。”李東明分享了自己近二十年并購工作的經(jīng)驗體會。他說，這兩年政策變化比較大，消費者信心不足，中糧和蒙牛對嬰幼兒奶粉行業(yè)的幾個基本判斷沒有改變：一是美國、日本、韓國發(fā)生過的故事一定會在中國發(fā)生。二是，奶粉的快消品屬性將越來越顯著，市場將集中于少數(shù)幾個品牌。三是，中國的水土光熱資源不足以支撐國內(nèi)的需求，必須利用國際資源服務(wù)中國市場。四是中國政府搞好中國奶粉、支持中國企業(yè)的決心是堅定不移的，也是有智慧的。

李東明表示，投資并購、國際合作急不得，做好自己，機會總會有。沒有選好投資目標(biāo)和合作伙伴，合作了會很痛苦，分分合合，也會影響公司形象。李東明強調(diào)要尋找合適的策略投資者，降低投資風(fēng)險；掌握并購整合方面技巧、把握好節(jié)奏；并購后整合要保護好項目原有的價值鏈，可以有價值創(chuàng)造，但不要破壞；并購整合一定是與并購的戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，設(shè)計與收購目標(biāo)相一致的整合路線圖等。

輝山、完達山、雀巢、高原之寶、新希望等乳企代表也表示，應(yīng)理性面對兼并重組，并希望獲得更多政策支持。

李東明提出了一系列對于兼并重組亟待解決的問題和建議：簡化兼并重組的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移時生產(chǎn)許可證的辦理流程；支持國內(nèi)企業(yè)在境外投資建設(shè)或并購嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的注冊工作、在進出口貿(mào)易上給予通關(guān)優(yōu)惠政策；將國產(chǎn)嬰幼兒奶粉消費盡快研究納入社保覆蓋范圍；強化對海淘、跨境電子商務(wù)渠道進口嬰幼兒配方奶粉的管理等。

2016年1月，《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》發(fā)布，意味著監(jiān)管部門將進一步加大對嬰幼兒奶粉的抽檢和公布力度；6月，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》出爐，意味著我國對嬰幼兒奶粉的配方管理上升到藥品監(jiān)管的級別。這些監(jiān)管措施將有助于對國內(nèi)市場嬰幼兒奶粉品牌進行清理，淘汰一部分質(zhì)量不達標(biāo)的企業(yè)，倒逼嬰幼兒乳粉行業(yè)加快兼并重組。

工信部消費品工業(yè)司司長高延敏在座談會上表示，近年來，國內(nèi)乳粉品牌集中度越來越高，中高端產(chǎn)品比例增加。其中，國內(nèi)品牌國外奶源的奶粉市場增長最快。乳企兼并重組既是政府在推動，也是市場供需的迫求需求?？s小國內(nèi)外乳粉差價、提升乳粉品質(zhì)，乳業(yè)規(guī)模化程度須通過兼并重組提高。工信部將積極推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實施兼并重組的步伐，促進行業(yè)整合持續(xù)健康發(fā)展。