今年10月1日， 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布實(shí)施了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，該新政被認(rèn)為是給奶粉行業(yè)勒上了一根“緊箍咒”。不少細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，與新政實(shí)施同步的是奶粉價(jià)格的上漲，截止到目前，不少奶粉的售價(jià)都較兩個(gè)月前上調(diào)了近兩成。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》到底是一部什么樣的新政？為什么說是對(duì)奶粉行業(yè)上了一根“緊箍咒”？目前市場(chǎng)上的奶粉價(jià)格上漲與新政是否有關(guān)系？記者進(jìn)行了相關(guān)走訪。

新政

嬰幼兒奶粉配方須注冊(cè)

10月1日，被稱為史上最嚴(yán)奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》開始企業(yè)注冊(cè)。截止到目前，新政推行已經(jīng)有近兩月時(shí)間，行業(yè)整合和洗牌并未出現(xiàn)預(yù)計(jì)中的加速情況。

“該政策出臺(tái)的主要目的是提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，改善配方、品牌亂象，引導(dǎo)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。”談及新政，湖南省食藥監(jiān)局市場(chǎng)處的一位負(fù)責(zé)人表示，此舉主要會(huì)對(duì)一批中小品牌的進(jìn)口奶粉造成沖擊。

目前我國(guó)有100多家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，共有近2000個(gè)配方，甚至有個(gè)別企業(yè)一家就有180多個(gè)配方。為了利于市場(chǎng)宣傳、爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，很多奶粉企業(yè)會(huì)把旗下不同品牌的奶粉配方稍作改變，變成多個(gè)“新配方”，再通過廣告包裝來吸引消費(fèi)者購(gòu)買，造成了一定程度的誤導(dǎo)消費(fèi)現(xiàn)象。 這種隨意制定配方并且頻繁更換配方的行為嚴(yán)重影響了奶粉的質(zhì)量安全，也易讓消費(fèi)者選擇困難。

根據(jù)新政規(guī)定，今后在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)和銷售嬰幼兒配方奶粉必須對(duì)奶粉配方進(jìn)行注冊(cè)，取得食品藥品監(jiān)管總局頒發(fā)的注冊(cè)證書。需要提交的申請(qǐng)材料包括產(chǎn)品配方、產(chǎn)品配方研發(fā)報(bào)告、生產(chǎn)工藝說明、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等10項(xiàng)。

洋奶粉準(zhǔn)入門檻提高

隨著新規(guī)定的實(shí)施，今后同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)兩個(gè)以上同年齡段產(chǎn)品配方時(shí)，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實(shí)。

省食藥監(jiān)局表示，之前，在奶粉廣告中經(jīng)常能看到“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等關(guān)鍵詞，今后，奶粉必須如實(shí)標(biāo)明生乳或原料乳粉的具體來源地或來源國(guó)， 不允許再使用諸如“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息。

《辦法》還預(yù)示著洋奶粉準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步提高。凡是沒有注冊(cè)的產(chǎn)品品牌都不允許進(jìn)口，無論是線下進(jìn)口還是未來跨境購(gòu)進(jìn)口。
市場(chǎng)

生鮮乳創(chuàng)價(jià)格高點(diǎn)，多品牌奶粉調(diào)價(jià)

由此可見，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》的出臺(tái)，旨在控制嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等突出問題。但是，隨著奶粉準(zhǔn)入門檻的提高，奶價(jià)出現(xiàn)了持續(xù)兩個(gè)月的上漲。

11月1日，全球乳制品第175次拍賣結(jié)果出爐，全脂乳粉價(jià)格為3317美元/噸，較上期增長(zhǎng)19.8%，脫脂乳粉價(jià)格為2329美元/噸，較上期增長(zhǎng)6.5%。

國(guó)產(chǎn)奶粉也抱著“追隨”洋奶粉漲價(jià)心態(tài)，覺得自己不漲會(huì)吃虧。截止到11月中旬，國(guó)內(nèi)生鮮乳主產(chǎn)區(qū)價(jià)格上漲至3.46元/公斤，創(chuàng)出近半年來的價(jià)格高點(diǎn)。有消息稱，目前國(guó)內(nèi)外原奶價(jià)差已縮小至較合理范圍，進(jìn)口大包粉對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉的沖擊減弱，國(guó)內(nèi)原奶上漲的拐點(diǎn)或?qū)⑻崆皝砼R。

11月24日，記者從長(zhǎng)沙家樂福、沃爾瑪?shù)榷嗉页辛私獾剑^大部分品牌奶粉價(jià)格較兩個(gè)月前進(jìn)行了上調(diào)。一位乳制品經(jīng)銷商透露，10月份就接到了雅培奶粉的漲價(jià)通知，目前該品牌的價(jià)格全線上調(diào)超過一成，而部分主要進(jìn)口品牌奶粉的價(jià)格則上漲了近兩成。

記者對(duì)比兩個(gè)月以前的價(jià)格發(fā)現(xiàn)，伊利和美贊臣這兩個(gè)品牌的奶粉價(jià)格漲幅也在10%左右。某大型連鎖賣場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者，多美滋也已口頭通知即將上調(diào)價(jià)格。

分析

國(guó)內(nèi)外奶粉

為何集體漲價(jià)

本輪國(guó)內(nèi)、國(guó)外奶粉的價(jià)格上漲與《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》推行在時(shí)間點(diǎn)上比較重合，不少人認(rèn)為新政導(dǎo)致了奶價(jià)的波動(dòng)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩種不同的看法。在奶粉注冊(cè)制實(shí)施后不久，有媒體刊文稱，雅士利、君樂寶、宜品等多個(gè)奶粉品牌在線下渠道都出現(xiàn)了不同程度的缺貨現(xiàn)象。有觀點(diǎn)認(rèn)為，不排除是乳企為了滿足奶粉新政規(guī)定，對(duì)旗下多個(gè)品牌、配方進(jìn)行全面梳理、調(diào)整，因而經(jīng)銷商以及終端門店受到一定影響，這是導(dǎo)致奶粉集體漲價(jià)的主要原因。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，本次價(jià)格上漲的主要原因仍是受氣候因素影響，濕潤(rùn)雨季影響牧草生長(zhǎng)，新西蘭減產(chǎn)幅度較大。此外，上周末新西蘭南島發(fā)生7.5 級(jí)強(qiáng)震，亦對(duì)原奶供給和乳制品加工構(gòu)成一定范圍影響。

奶粉價(jià)格

或?qū)⒊掷m(xù)上漲

看法一致的是，隨著奶粉新政的出臺(tái)，奶粉配方注冊(cè)制將走上正軌。此舉將提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有望改善嬰幼兒奶粉行業(yè)產(chǎn)能過剩、安全質(zhì)量參差不齊等問題。考慮到注冊(cè)管理過渡期將截至2018年1月1日，期間小品牌、跨境電商會(huì)出現(xiàn)一波促銷“甩貨”過程，優(yōu)質(zhì)品牌短期內(nèi)業(yè)績(jī)會(huì)承壓，但長(zhǎng)期來看，隨著小品牌下半年開始逐漸退出，疊加出生率提高帶動(dòng)奶粉需求，奶粉價(jià)格一定時(shí)間內(nèi)還可能出現(xiàn)持續(xù)上漲。