今年10月1日， 國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布實施了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，該新政被認(rèn)為是給奶粉行業(yè)勒上了一根“緊箍咒”。不少細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，與新政實施同步的是奶粉價格的上漲，截止到目前，不少奶粉的售價都較兩個月前上調(diào)了近兩成。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》到底是一部什么樣的新政？為什么說是對奶粉行業(yè)上了一根“緊箍咒”？目前市場上的奶粉價格上漲與新政是否有關(guān)系？記者進(jìn)行了相關(guān)走訪。

新政

嬰幼兒奶粉配方須注冊

10月1日，被稱為史上最嚴(yán)奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》開始企業(yè)注冊。截止到目前，新政推行已經(jīng)有近兩月時間，行業(yè)整合和洗牌并未出現(xiàn)預(yù)計中的加速情況。

“該政策出臺的主要目的是提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，改善配方、品牌亂象，引導(dǎo)市場良性競爭。”談及新政，湖南省食藥監(jiān)局市場處的一位負(fù)責(zé)人表示，此舉主要會對一批中小品牌的進(jìn)口奶粉造成沖擊。

目前我國有100多家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，共有近2000個配方，甚至有個別企業(yè)一家就有180多個配方。為了利于市場宣傳、爭奪市場份額，很多奶粉企業(yè)會把旗下不同品牌的奶粉配方稍作改變，變成多個“新配方”，再通過廣告包裝來吸引消費者購買，造成了一定程度的誤導(dǎo)消費現(xiàn)象。 這種隨意制定配方并且頻繁更換配方的行為嚴(yán)重影響了奶粉的質(zhì)量安全，也易讓消費者選擇困難。

根據(jù)新政規(guī)定，今后在中國境內(nèi)生產(chǎn)和銷售嬰幼兒配方奶粉必須對奶粉配方進(jìn)行注冊，取得食品藥品監(jiān)管總局頒發(fā)的注冊證書。需要提交的申請材料包括產(chǎn)品配方、產(chǎn)品配方研發(fā)報告、生產(chǎn)工藝說明、產(chǎn)品檢驗報告等10項。

洋奶粉準(zhǔn)入門檻提高

隨著新規(guī)定的實施，今后同一企業(yè)申請注冊兩個以上同年齡段產(chǎn)品配方時，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)有明顯差異，并經(jīng)科學(xué)證實。

省食藥監(jiān)局表示，之前，在奶粉廣告中經(jīng)常能看到“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等關(guān)鍵詞，今后，奶粉必須如實標(biāo)明生乳或原料乳粉的具體來源地或來源國， 不允許再使用諸如“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息。

《辦法》還預(yù)示著洋奶粉準(zhǔn)入門檻將進(jìn)一步提高。凡是沒有注冊的產(chǎn)品品牌都不允許進(jìn)口，無論是線下進(jìn)口還是未來跨境購進(jìn)口。
市場

生鮮乳創(chuàng)價格高點，多品牌奶粉調(diào)價

由此可見，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》的出臺，旨在控制嬰幼兒配方乳粉配方過多、過濫，配方制定隨意、更換頻繁等突出問題。但是，隨著奶粉準(zhǔn)入門檻的提高，奶價出現(xiàn)了持續(xù)兩個月的上漲。

11月1日，全球乳制品第175次拍賣結(jié)果出爐，全脂乳粉價格為3317美元/噸，較上期增長19.8%，脫脂乳粉價格為2329美元/噸，較上期增長6.5%。

國產(chǎn)奶粉也抱著“追隨”洋奶粉漲價心態(tài)，覺得自己不漲會吃虧。截止到11月中旬，國內(nèi)生鮮乳主產(chǎn)區(qū)價格上漲至3.46元/公斤，創(chuàng)出近半年來的價格高點。有消息稱，目前國內(nèi)外原奶價差已縮小至較合理范圍，進(jìn)口大包粉對國內(nèi)奶粉的沖擊減弱，國內(nèi)原奶上漲的拐點或?qū)⑻崆皝砼R。

11月24日，記者從長沙家樂福、沃爾瑪?shù)榷嗉页辛私獾剑^大部分品牌奶粉價格較兩個月前進(jìn)行了上調(diào)。一位乳制品經(jīng)銷商透露，10月份就接到了雅培奶粉的漲價通知，目前該品牌的價格全線上調(diào)超過一成，而部分主要進(jìn)口品牌奶粉的價格則上漲了近兩成。

記者對比兩個月以前的價格發(fā)現(xiàn)，伊利和美贊臣這兩個品牌的奶粉價格漲幅也在10%左右。某大型連鎖賣場負(fù)責(zé)人告訴記者，多美滋也已口頭通知即將上調(diào)價格。

分析

國內(nèi)外奶粉

為何集體漲價

本輪國內(nèi)、國外奶粉的價格上漲與《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》推行在時間點上比較重合，不少人認(rèn)為新政導(dǎo)致了奶價的波動。

對此，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了兩種不同的看法。在奶粉注冊制實施后不久，有媒體刊文稱，雅士利、君樂寶、宜品等多個奶粉品牌在線下渠道都出現(xiàn)了不同程度的缺貨現(xiàn)象。有觀點認(rèn)為，不排除是乳企為了滿足奶粉新政規(guī)定，對旗下多個品牌、配方進(jìn)行全面梳理、調(diào)整，因而經(jīng)銷商以及終端門店受到一定影響，這是導(dǎo)致奶粉集體漲價的主要原因。

也有觀點認(rèn)為，本次價格上漲的主要原因仍是受氣候因素影響，濕潤雨季影響牧草生長，新西蘭減產(chǎn)幅度較大。此外，上周末新西蘭南島發(fā)生7.5 級強震，亦對原奶供給和乳制品加工構(gòu)成一定范圍影響。

奶粉價格

或?qū)⒊掷m(xù)上漲

看法一致的是，隨著奶粉新政的出臺，奶粉配方注冊制將走上正軌。此舉將提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，有望改善嬰幼兒奶粉行業(yè)產(chǎn)能過剩、安全質(zhì)量參差不齊等問題?？紤]到注冊管理過渡期將截至2018年1月1日，期間小品牌、跨境電商會出現(xiàn)一波促銷“甩貨”過程，優(yōu)質(zhì)品牌短期內(nèi)業(yè)績會承壓，但長期來看，隨著小品牌下半年開始逐漸退出，疊加出生率提高帶動奶粉需求，奶粉價格一定時間內(nèi)還可能出現(xiàn)持續(xù)上漲。