2017年7月31日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了2017年6月未予以準(zhǔn)入的食品化妝品信息顯示，包括雀巢、維愛佳、賓博等眾多品牌，共計25批次進口奶粉因細菌超標(biāo)、貨證不全等原因被禁止入境。而根據(jù)國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的2017年6月嬰幼兒配方奶粉抽檢情況的通告顯示，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織抽檢嬰幼兒配方乳品被抽檢樣品所檢項目全部合格，未檢出不合格樣品。在“奶粉新政”的大環(huán)境下，進口奶粉陷入了入關(guān)危機，而國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)穩(wěn)步提升。

對此，雀巢方面回應(yīng)稱，近期國家質(zhì)檢總局列出的進境不合規(guī)臺灣出品的雀巢全脂奶粉(Nespray)以及雀巢旗下的克寧奶粉，并非為中國大陸市場生產(chǎn)，只針對中國臺灣市場，與中國大陸法規(guī)要求不盡一致。該產(chǎn)品是由兩家福建進口商自行采購進口的，并未知會雀巢公司，雀巢公司更未授權(quán)其進口。雀巢公司要求進口商在進口時需要采取措施，確保進口產(chǎn)品符合中國法律法規(guī)。

乳業(yè)高級分析師宋亮表示，近期在數(shù)據(jù)檢測上進口奶粉與國產(chǎn)奶粉的巨大反差，讓消費者看到了國產(chǎn)奶粉的成長，但是暫時不會從根本上轉(zhuǎn)變消費者的優(yōu)先選擇跨境奶粉的消費習(xí)慣。

“入關(guān)危機”為何頻發(fā)？

據(jù)悉，此次發(fā)布的2017年6月未予以準(zhǔn)入的食品化妝品信息品牌眾多，其中來自波蘭的美樂可全脂奶粉因亞硝酸鹽超標(biāo)；由江西美廬乳業(yè)集團有限公司進口的瑞士賓博有機嬰兒配方奶粉細菌總數(shù)超標(biāo)；來自法國的25000公斤脫脂奶粉被檢出活蟲；從澳大利亞所進口的共計31795.2公斤維愛佳品牌奶粉“貨證不全”；雀巢公司及旗下品牌克寧7批次共10.82噸來自臺灣地區(qū)的進口奶粉也因“超范圍使用營養(yǎng)強化劑維生素B1、B2、B6、B12等”被拒絕入境。

近期，進口奶粉“禁入”事件頻發(fā)，國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的進境食品風(fēng)險預(yù)警顯示，僅2017年截至7月，進口奶粉就曾有兩次被拒絕入關(guān)。2017年1月澳紐可嬰兒配方奶粉因牛磺酸含量不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求被銷毀；2017年2月來自新西蘭的A2奶粉和來自瑞士的兩款嬰幼兒配方奶粉因未按要求提供證書或合格證明材料被退貨。但此次進口奶粉被“禁入”事件，總計25批81噸，數(shù)量之大前所未有。

值得注意的是，早在去年9月，澳洲維愛佳工廠就曾被舉報涉嫌使用過期基粉，從而引起了國內(nèi)認監(jiān)委的關(guān)注，當(dāng)時還暫停了其澳大利亞工廠的注冊認證，后來

2016年12月9日起，維愛佳澳洲工廠又重新恢復(fù)了在華注冊。而雀巢全球第一大巨頭也是7月第四次因食品安全問題受到輿論關(guān)注。

宋亮針對頻發(fā)的進口奶粉“禁入”事件表示，其頻發(fā)的背景是一方面中國消費者對進口食品的需求量增大，其次是跟一些國家簽訂自貿(mào)協(xié)定后，產(chǎn)品進入門檻降低，很多投資進入，本國生產(chǎn)規(guī)范包括符合中國標(biāo)準(zhǔn)沒做到位，所以頻繁出問題，此外跨境購的管理不夠規(guī)范、門檻低，導(dǎo)致很多小品牌進入中國，因此出現(xiàn)很多不合規(guī)范不達標(biāo)的問題。

乳業(yè)專家宋亮表示：“中國的進口奶粉監(jiān)管，是按照我們國家的法律法規(guī)來執(zhí)行的。但是隨著跨境購的快速發(fā)展，國家還沒有對其設(shè)定明確的標(biāo)準(zhǔn)，很多通過跨境購進入中國市場的產(chǎn)品，包括奶粉等，可能在生產(chǎn)地達到了監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但是在中國監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之下卻是不合格的，這樣對于一些企業(yè)來說，也比較無辜。”宋亮呼吁，迅速建立起跨境購的標(biāo)準(zhǔn)，有利于對進口商品的監(jiān)管，對企業(yè)、消費者都有一定的保護作用。

國產(chǎn)奶粉的“新機遇”？

8月3日晚間，國家食品藥品監(jiān)督管理局官方網(wǎng)站揭曉首批89個獲得奶粉配方注冊資格的配方，共計22家企業(yè)榜上有名，其中國內(nèi)企業(yè)共17家，外資企業(yè)僅為5家，宋亮告訴記者，首批名單國產(chǎn)奶粉居多恰恰說明了國產(chǎn)奶粉對于奶粉新政的重視程度，對于國家的相關(guān)法規(guī)，國內(nèi)企業(yè)積極響應(yīng)也反映了渴望通過新政改變在行業(yè)長期劣勢的局面，對于尚未取得注冊資格的外企而言，所剩時間已然不多了。

進口奶粉陷入窘境，而國產(chǎn)奶粉質(zhì)量安全卻在穩(wěn)步提升。根據(jù)國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)發(fā)布的2017年6月嬰幼兒配方奶粉抽檢情況的通告顯示，國家食品藥品監(jiān)督管理總局組織抽檢嬰幼兒配方乳品217批次，檢測項目包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等63個指標(biāo)，被抽檢樣品所檢項目全部合格，未檢出不合格樣品。而農(nóng)業(yè)部和中國奶業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布《2017中國奶業(yè)質(zhì)量報告》顯示，2016年，我國生鮮乳抽檢合格率達到99.8%，三聚氰胺等重點監(jiān)控違禁添加物抽檢合格率連續(xù)8年保持100%,乳制品抽檢合格率99.5%,嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%?？梢妵a(chǎn)奶粉正在走上一條“重品質(zhì)，重安全”的道路。

宋亮表示：“進口奶粉和國產(chǎn)奶粉在品質(zhì)檢測上的這種巨大的反差，可以讓國內(nèi)消費者看到國產(chǎn)奶粉的一些明顯變化，但是不能從根本上改變消費者選擇跨境購的這一消費習(xí)慣，不能充分地提升消費者對國產(chǎn)奶粉的自信。”而對于國產(chǎn)奶粉如何轉(zhuǎn)變形象，宋亮提出，國產(chǎn)奶粉需要由渠道導(dǎo)向型、銷售導(dǎo)向型、生產(chǎn)導(dǎo)向型向品牌導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型，樹立良好的品牌形象，讓消費者更加認可，恢復(fù)消費者信心。

被稱為“史上最嚴(yán)”的奶粉進口限制新規(guī)包括進口奶粉加印中文標(biāo)簽和進口奶粉注冊兩大規(guī)定，其中進口奶粉加印中文標(biāo)簽自今年4月1日起實施，進口奶粉注冊自5月1日正式實施。目前，奶粉進口新規(guī)已進入全面執(zhí)行階段。

有業(yè)內(nèi)人士認為，此舉雖然能提升行業(yè)規(guī)范、提高國內(nèi)市場上的奶粉質(zhì)量，但也擔(dān)心會給中國奶粉市場格局帶來一次“大洗牌”。 “全球嬰幼兒配方奶粉企業(yè)都備齊材料提交給國家食藥監(jiān)局，但嚴(yán)格的要求給它們帶來了重大挑戰(zhàn)。”杭州咨詢機構(gòu)Chemlinked稱，“顯然不應(yīng)低估與中國監(jiān)管合規(guī)有關(guān)的盡職調(diào)查的重要性。”
此前行業(yè)內(nèi)普遍認為，在奶粉新政的影響下，大多未獲得注冊的企業(yè)將會退出市場，將在三四線市場留下巨大的市場空間，而這巨大市場將被國內(nèi)大牌奶粉企業(yè)瓜分，利好之聲四起。

宋亮表示，奶粉注冊新規(guī)的實施，對于主流品牌和外資品牌都會帶來有利影響。一些非主流品牌將逐漸退出市場，這些品牌為避免被淘汰，可以將產(chǎn)品高端化。我國高端奶粉、超高端奶粉市場份額增長迅猛，奶粉市場正在向高端化發(fā)展。

據(jù)中國產(chǎn)業(yè)調(diào)研網(wǎng)發(fā)布的2016年中國嬰幼兒奶粉行業(yè)現(xiàn)狀研究分析與市場前景預(yù)測報告顯示，我國超高端奶粉占比約為20%，高端進口奶粉約為35%，前者的增長約在30%，后者是10%，超高端奶粉的增長高于進口。國外品牌主打超高端市場，同時國內(nèi)企業(yè)紛紛到國外建廠，彰顯了國內(nèi)外奶粉企業(yè)對進軍超高端市場的信心。不少業(yè)內(nèi)人士也將高端路線看做是國產(chǎn)奶粉的突圍之路。宋亮表示，高端路線也并不容易走，有機奶粉與羊奶粉等產(chǎn)品高端化希望較大。

除了嬰幼兒高端品牌市場以外，細分市場的前景更是被各大企業(yè)看好，如兒童奶粉、成人奶粉等其他市場，也成為了被關(guān)注的焦點。宋亮表示，中國嬰幼兒奶粉消費信心的恢復(fù)對中國乳業(yè)消費信心的恢復(fù)意義重大，它不僅意味著民眾對國產(chǎn)品牌食品安全信心的恢復(fù)，同時還意味著民眾對社會、對政府、對生產(chǎn)者信心的恢復(fù)。