售價為3090元一組的無蔗糖羊奶粉，到底有何功效?在蕭山的某食品商行內(nèi)，店家給出的答案是“改善睡眠、調(diào)節(jié)腸胃，甚至一些患糖尿病、高血壓等疾病的老年人食用該羊奶粉后，逐步減少在吃治療藥物，發(fā)現(xiàn)對身體沒有太大影響……”接到群眾舉報后，浙江杭州市區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員迅速趕往現(xiàn)場，揭開了這款“明星產(chǎn)品”的神秘面紗。

經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該食品商行主要銷售預(yù)包裝、散裝食品及日用百貨等。店主在經(jīng)營活動中，以推介會形式向老年消費者推薦某品牌無蔗糖羊奶粉。然而，店主明知所售產(chǎn)品是普通食品并不具有藥品功效，卻故意夸大保健功效、渲染治病療效，加深消費者對產(chǎn)品的錯誤認(rèn)識，具有較強的誘導(dǎo)和欺騙性。特別是針對患有糖尿病、高血壓等疾病的老年人而言，只有遵醫(yī)囑服用藥物才能控制病情，擅自停藥靠“喝奶治病”將會延誤治療，風(fēng)險極大。

對此，執(zhí)法人員認(rèn)為店主的行為違反了《反不正當(dāng)競爭法》的相關(guān)規(guī)定。本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，并通過發(fā)布無理由退換貨聲明等方式，主動消除或減輕違法行為危害后果，決定對其處罰款20萬元。

執(zhí)法人員提醒，保健食品，是指聲稱具有保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)為目的的食品。保健食品不以治療疾病為目的。保健食品不能代替藥物，“療效”、“速效”不可信，包治百病更是騙局。身體健康關(guān)鍵還是要靠均衡的膳食營養(yǎng)、良好的生活習(xí)慣、愉悅的心理情緒。如感到身體不適，應(yīng)及時就醫(yī)，以免延誤病情。

其實，國家市場監(jiān)督管理總局一直嚴(yán)禁虛假宣傳，但針對老年人的羊虛假宣傳屢禁不止。

今年國家市場監(jiān)督總局查處一起廈門市保健食品店虛假廣告宣傳案，涉案產(chǎn)品為美益源有機全脂羊乳粉。廈門市執(zhí)法人員到現(xiàn)場檢查時，該經(jīng)營場所的銷售人員正在會議室向20多位老年人進行產(chǎn)品宣傳，宣傳的產(chǎn)品為美益源有機全脂羊乳粉。

辦公室設(shè)有“全國長壽工程廈門工作站”的店堂廣告。執(zhí)法人對現(xiàn)場的手提電腦進行檢查發(fā)現(xiàn)，手提電腦中存儲的羊奶專家點評和美益源視頻課件包含有以醫(yī)生名義宣傳羊奶粉對疾病具有預(yù)防和治療功效等違反廣告法規(guī)定的內(nèi)容。

經(jīng)查，當(dāng)事人銷售的美益源有機全脂羊乳粉屬于普通食品，通過組織消費者參加講座，介紹產(chǎn)品的方式進行銷售，播放的視頻課件中使用醫(yī)生的名義和形象宣傳羊奶粉對腸炎、胃炎、胃潰瘍、癌癥、腫瘤、心臟病等疾病具有治療作用。當(dāng)事人無法提供證據(jù)證明羊奶粉有上述治療作用的材料。在經(jīng)營場所懸掛“全國長壽工程廈門工作站”和“全國長壽工程廈門補硒工作站”的招牌，沒有取得授權(quán)。

法律依據(jù)及處罰：當(dāng)事人未取得授權(quán)書，在經(jīng)營場所懸掛“全國長壽工程廈門工作站”和“全國長壽工程廈門補硒工作站”的招牌，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條之規(guī)定，已構(gòu)成廣告含有虛假和引人誤解的內(nèi)容，存在欺騙和誤導(dǎo)消費者的違法行為。

今年5月涉嫌虛假宣傳且拒不配合調(diào)查，河源一羊奶店被罰100萬元。河源市紫金縣城羊之家羊奶店為了推廣宣傳“御嘉源”牌中老年配方羊奶粉，當(dāng)事人于2019年5月14日在紫金縣城某酒店舉辦“羊奶伴您健康百歲工程啟動會”。

在活動現(xiàn)場當(dāng)事人通過幻燈片、邀請公司工作人員現(xiàn)場解說等方式向參加活動的221名老人宣傳“‘御嘉源’牌中老年配方羊奶粉的生產(chǎn)廠家被譽為首座‘中國羊奶城’;同時宣傳‘御嘉源’牌中老年配方羊奶粉采用了世界領(lǐng)先生產(chǎn)技術(shù)，通過世界高水平的各種中老年常見病的調(diào)理，可以最大程度減輕對人體由于各種營養(yǎng)的缺乏而導(dǎo)致的危害，并得到了國家各部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和認(rèn)可”等內(nèi)容。上述宣傳內(nèi)容涉嫌虛假宣傳，案件調(diào)查期間，當(dāng)事人無法對其宣傳內(nèi)容提供相關(guān)證明。

當(dāng)事人的行為構(gòu)成了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款規(guī)定的虛假宣傳行為。當(dāng)事人組織老年人參加活動，且人數(shù)較多，社會危害性大，性質(zhì)惡劣。辦案單位在調(diào)查期間，多次通知其到局接受詢問調(diào)查，其拒不配合，情節(jié)嚴(yán)重，符合《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第五十五條第(八)項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)依法從重處罰情節(jié)。2019年8月河源市紫金縣市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，對當(dāng)事人作出罰款100萬元并吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。

業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在市場中虛假宣傳、假冒偽劣、消費欺詐等問題仍屢禁不絕，市場的亂象就是這些問題的集中反映，必須大力開展集中整治，鏟除這些擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的頑疾。”

包括通過約談等方式督促行業(yè)自查、主動整改，促進行業(yè)自律，禁止各地市場監(jiān)管部門對保健品進行評比、評優(yōu)等活動，違者堅決依法追責(zé)等。