2014年1月22日，國家質檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布了《(2014年第6號)機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)實施強制性產品認證公告》(以下簡稱《公告》)，規(guī)定自2015年9月1日起，未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性產品認證標志的兒童用汽車安全座椅，不得出廠、銷售、進口或在其他經營活動中使用。

《公告》的發(fā)布意味著自2015年9月1日起，未獲得強制性產品認證CCC證書和未標注強制性產品認證CCC標志的進口兒童汽車安全座椅，將不得銷售、進口或者在其他經營活動中使用。但是，在當前電商蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，兒童座椅入境渠道眾多，針對進境的兒童安全座椅，尤其是對海外直郵進口的產品監(jiān)管難度較大。CCC認證監(jiān)管存在監(jiān)管體制不健全，違法處罰不力等諸多問題，由此帶來的安全隱患不容小視。

跨境電商模式銷售產品的CCC認證情況

跨境電商進口的兒童座椅存在不同程度的監(jiān)管漏洞：

一是針對跨境電商渠道進口銷售的產品，目前大的跨境電商對銷售商都提出了較為嚴格的CCC認證要求，例如在天貓銷售的進口兒童座椅，必須明確向消費者公示CCC認證號，未公布不能上架銷售。

二是在國內保稅區(qū)試點跨境電商的銷售網站上，幾乎沒有限制措施，這與當?shù)氐谋O(jiān)管政策有關。例如，寧波保稅區(qū)針對跨境電商銷售的進口CCC產品，不要求提供CCC證書即可入境。當?shù)貦z驗檢疫機構采取質量聲明，事后監(jiān)管的形式來把關。

三是對于個人海淘代購的產品，則很少能夠提供CCC信息。以在國內的知名度較高的進口品牌Britax(百代適)牌為例，通過對其銷量較大的部分型號的調查統(tǒng)計，在月銷量排名的前50家銷售的4290件商品中，仍有626件代購商品無法提供CCC認證，占月銷總量的14.59%。

四是部分電商雖然宣稱產品獲得了CCC認證，但未加貼CCC標示，且CCC信息不匹配。一是大型電商雖然宣傳有CCC證書，但是通過售后咨詢和消費者評價可以看出，網購的進口兒童安全座椅均很少加貼CCC標示;二是CCC證書上型號眾多，部分CCC證書賣家標識的產品規(guī)格模糊，如所附的證書上的型號是GE-G，但是其產品說明標注的型號是GN-E，沒有列明具體型號，售后也無法給消費者明確的標識和答復，存在產品虛假宣傳、未經過任何認證隱患。

無CCC認證產品質量安全問題突出

大部分選擇國外代購的消費者認為，國外的品牌質量可靠，種類多，價格低，而且執(zhí)行的是歐美標準，安全性更高。而事實上，國外的產品比中國的產品更安全是購買兒童安全座椅的一個嚴重消費誤區(qū)。

從安全性能來看，兒童安全座椅的CCC認證標準也不低于“歐標”，CCC是按照中國兒童的體型和尺寸、車輛情況等中國國情制定的，國內外標準的差別帶來的產品機構、性能等方面的風險。CCC標準要求產品必須符合國家標準和相關技術規(guī)范后方可生產、進口或銷售，可以更有效保護消費者的人身健康和安全。取得中國的CCC證書，符合中國標準生產的兒童安全座椅，可以很好的匹配中國的機動車輛，產品的質量更能得到保證，從而保護兒童在機動車上的安全。通過郵寄物、快件入境的跨境兒童安全座椅規(guī)避了我國法律法規(guī)在安全衛(wèi)生、適配性等方面的要求，對國內市場和消費者健康安全產生潛在危害。

無中文標簽、說明書造成安裝、使用上的風險。調查中從消費者的評價可以得知，國外直郵的兒童安全座椅大都存在無中文標簽、無中文說明書的情況，消費者無法保證正確的安裝和使用兒童安全座椅，從而留下一系列的安全隱患。

質量保證、售后、質量責任方面的風險。網上代購直郵商一般都在銷售網頁上備注不能保證運輸安全、無法退換貨等內容，消費者經常存在僥幸心理的予以接受。要知道安全座椅是一個體積不小、重量不輕的貨物，在郵寄過程中的破損、摔壞，或者在使用過程中出現(xiàn)質量問題和損壞，消費者的權益將都無法得到保障。

健全監(jiān)管體系任重道遠

健全監(jiān)管體質。2015年，質檢總局發(fā)布了《質檢總局關于進一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進跨境電子商務發(fā)展的意見》和《質檢總局關于加強跨境電子商務進出口消費品檢驗監(jiān)管工作的指導意見》兩個文件對備貨模式的跨境電商業(yè)務進行規(guī)范，明確提出對整批入境、集中存放、電商經營企業(yè)按訂單向國內個人消費者銷售的，實施以風險分析為基礎的質量安全監(jiān)管，依據相應產品國家標準的安全衛(wèi)生項目進行監(jiān)測;構建以風險管理為核心，以事前備案、事中監(jiān)測、事后追溯為主線的跨境電商進出口消費品質量安全監(jiān)管模式，建立以組織機構代碼和商品條碼為基礎的電子商務產品質量追溯制度，通過加貼防偽溯源標識、二維碼、條形碼等手段，實現(xiàn)跨境電子商務商品“源頭可溯、去向可查”;對涉及人身安全、健康和環(huán)保項目，通過現(xiàn)場查驗、抽樣檢測和監(jiān)督抽查等，加強風險監(jiān)控和預警。對不符合CCC認證要求的兒童安全座椅，采取風險通報、停止銷售、強制召回、退運銷毀等措施，保障質量安全。

對直郵商品一是推動跨境電商服務平臺和檢驗檢疫局監(jiān)管平臺建設，強化CCC監(jiān)管能力。二是設立網店準入和退出機制，強調CCC進口要求，加強商品抽查、消費者質量反饋和投訴的收集、國外質量跟蹤等事中、事后監(jiān)管。加強對大型購物網站的規(guī)范化管理，建立購物網站的誠信管理體系，在商品備案階段設立CCC證書準入機制，對產品投訴率較高的商家，采取通報、停止銷售等措施，建立網站保障質量安全體系和退出機制;檢驗檢疫通過加強商品抽查、消費者質量反饋和投訴的收集、國外質量跟蹤等事中、事后監(jiān)管。

加強CCC宣傳，建立質量、安全風險預警和提示機制。CCC認證制度的實施可以有效地保護廣大消費者的人身安全、保護環(huán)境，因此要加大CCC認證知識的宣貫力度，引導消費者購買合法產品，避免安全隱患。消費者們在網購海外產品時，要選擇信譽度較好的電商，多關注進口產品是否有中文標識、是否執(zhí)行中國強制性標準，看清CCC認證標志，可通過國家認監(jiān)委網站的強制性產品認證標志防偽查詢系統(tǒng)對編碼進行查詢，并和實際產品的型號、產地、生產廠家等進行核對。

引入電商認證，完善跨境電商的行業(yè)標準，加強電商平臺管理，落實質量連帶責任，規(guī)范電商平臺自身的質量管理水平，增強其對電商的管理力度。將認證認可條例第六十七條和互聯(lián)網監(jiān)管要求結合，加大處罰力度，也是消除違法銷售的有效手段之一。

加強檢驗檢疫、海關、郵政等單位的信息互通和執(zhí)法合作，建立長效合作機制，對偽造檢疫證單、故意瞞報漏報等行為給予嚴厲打擊。