“在造假方面經(jīng)銷商有優(yōu)勢，一般經(jīng)銷商掌握配方，也知道如何購進(jìn)低價奶粉進(jìn)行加工，更重要的是了解渠道，只有掌握渠道才能往下鋪貨。尤其是經(jīng)銷商之間竄貨時，可以用假貨應(yīng)對要貨的平行經(jīng)銷商，以達(dá)到追求更多利潤的目的。”

假奶粉事件促使各地整頓嬰幼兒奶粉經(jīng)銷市場并加強(qiáng)對代理商的監(jiān)管。

4月22日，山東省濟(jì)南市食藥監(jiān)局約談14家嬰幼兒奶粉代理商，發(fā)出警告，一旦發(fā)現(xiàn)有經(jīng)銷商不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，違規(guī)經(jīng)銷的話，可能會被取消代理奶粉品牌資格。

在4月份的國務(wù)院食品安全辦（以下簡稱“國務(wù)院食安辦”）通報制售冒牌乳粉案調(diào)查情況新聞發(fā)布會上，國務(wù)院食安辦督察組組長、國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司司長馬純良表示將嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉的銷售監(jiān)管。要求企業(yè)對嬰幼兒配方乳粉的銷售網(wǎng)絡(luò)、銷售渠道，特別是銷售的代理商、批發(fā)商、經(jīng)銷商，進(jìn)行全面的整頓。也就是說要求嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)對嬰幼兒配方乳粉要全鏈條的負(fù)責(zé)。

這一來自主管部門的意見也預(yù)示了嬰幼兒奶粉市場將進(jìn)入嚴(yán)管嚴(yán)控的時期，而各地也正在加強(qiáng)對嬰幼兒奶粉市場的監(jiān)管和整頓。據(jù)記者了解，合肥、廈門等地對假奶粉事件也展開調(diào)查。

有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，經(jīng)銷商在中間起的作用至關(guān)重要，大量的假冒奶粉都是經(jīng)銷商利用便利條件生產(chǎn)的，因此，為了加強(qiáng)對奶粉市場的整治，經(jīng)銷商是重要的環(huán)節(jié)，為了整頓奶粉市場，需要對經(jīng)銷商加強(qiáng)管理。而此次雅培奶粉以及美素麗兒假奶粉事件的主要責(zé)任人的身份都是經(jīng)銷商或代理商。記者向雅培和貝因美分別了解陳明江是否為其品牌經(jīng)銷商，雅培和貝因美公關(guān)人員均表示不了解情況，需要向有關(guān)部門了解才能回復(fù)，截至記者發(fā)稿，尚未收到上述兩公司的答復(fù)。

造假土壤仍在

在4月初通報制售冒牌乳粉案調(diào)查情況”新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門通報嫌疑人陳明江等人自2014年8月至2015年5月，以每盒30多元的價格購買市場上正常銷售的紙盒裝“貝因美”牌嬰幼兒配方乳粉,在山東生產(chǎn)鐵罐裝“貝因美”嬰幼兒乳粉,共生產(chǎn)銷售冒牌鐵罐裝“貝因美”嬰幼兒配方乳粉1.1萬余罐。

2015年4月至9月，陳明江等人以每罐70~80元的價格收購進(jìn)口的新西蘭產(chǎn)“美侖加”“可尼克”嬰幼兒乳粉和國產(chǎn)“奧佳”“和氏”“搖籃”等品牌嬰幼兒配方乳粉，罐裝生產(chǎn)冒牌“雅培”嬰幼兒配方乳粉1.16萬罐。

通報顯示，陳明江主要是生產(chǎn)假冒雅培和貝因美，假冒貝因美通過經(jīng)銷商以每罐140元左右的價格銷往河南鄭州市、安徽合肥市，銷售金額達(dá)160余萬元。假冒雅培通過重慶的嬰幼兒配方乳粉批發(fā)商以每罐160元左右的價格銷往河南鄭州市、安徽合肥市、江蘇宿遷市和湖北武漢市，銷售金額達(dá)190余萬元。

乳業(yè)專家王丁棉對此提出質(zhì)疑，“為什么造假者堅持一年多才被發(fā)現(xiàn)，此前發(fā)現(xiàn)多起類假事件，如美素麗兒奶粉造假事件，國家也查處了，為什么沒能杜絕此類事件的重復(fù)發(fā)生。一般來說，大型商超進(jìn)貨管控嚴(yán)格，發(fā)生假貨的概率相對較低，監(jiān)管部門多是去這些地方監(jiān)管，而一些小型孕嬰品店有可能會出現(xiàn)假奶粉，但未見有相應(yīng)的監(jiān)管。”

王丁棉指出，此前多起假奶粉事件，對涉及犯罪的人懲罰較低，而造假獲取的利潤卻非常高，導(dǎo)致很多人敢犯法逐利，我國的法律要進(jìn)行相應(yīng)的修改，加大對違法的處罰力度，讓犯罪者不敢以身犯險。只要這些方面不改進(jìn)，造假土壤仍然存在，較低的風(fēng)險以及極高的利潤必然會誘惑，必然會誘使造假者犯險。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士向記者透露，近幾年競爭激烈，嬰幼兒奶粉代理商的凈利潤在30%左右，而造假利潤輕易可以超過100%。造假者敢于冒險。

農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院奶業(yè)專家陳瑜告訴記者：此前造假多是修改噴碼，修改保質(zhì)期等來造假，用低檔奶粉重新裝冒充高檔奶粉的造假以前少見，因此沒有受到重視。陳明江造假經(jīng)歷一年多沒有被發(fā)現(xiàn)，不排除企業(yè)是為了防止對品牌造成負(fù)面影響而采取了低調(diào)的處理方式，可能也不止這一起被發(fā)現(xiàn)。像某產(chǎn)品被曝出有造假后，有可能對企業(yè)造成二次傷害，消費者會擔(dān)心自己買的產(chǎn)品是假貨，而選擇其他商品。

防止造假事件發(fā)生需要多方參與的綜合布局，除了國家加強(qiáng)監(jiān)管和企業(yè)加大對打假的力度外，加大對消費者的培養(yǎng)力度也至關(guān)重要，讓消費者學(xué)會識別真假奶粉，假奶粉最終流向消費者手中，消費者能夠識別假奶粉則會更有效地打擊和防范造假。

扁平化管控是關(guān)鍵

針對假奶粉事件，國家要求各地加緊排查，各地采取的措施不同。

濟(jì)南市食藥監(jiān)局約談14家奶粉經(jīng)銷商指出，經(jīng)銷商不能認(rèn)真履行進(jìn)貨和銷售記錄責(zé)任，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批次標(biāo)注不全的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。如果再這樣下去，有可能影響到繼續(xù)代理奶粉品牌資格。并在現(xiàn)場下發(fā)《嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者食品安全承諾書》，涵蓋十條承諾要求。包括購入嬰幼兒配方乳粉時，索取查驗供貨商經(jīng)營證照，驗明嬰幼兒配方乳粉的注冊、生產(chǎn)許可、合格證明及產(chǎn)品標(biāo)識等資料，核實嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、供貨單位、檢驗報告、發(fā)票及銷售清單等方面的信息，不購進(jìn)無法驗證真?zhèn)蔚膵胗變号浞饺榉郛a(chǎn)品，確保購進(jìn)的產(chǎn)品來源正規(guī)、渠道可靠，可以實現(xiàn)準(zhǔn)確溯源；建立并認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗制度等。

之所以對經(jīng)銷商加強(qiáng)管理，業(yè)內(nèi)人士表示，假奶粉問題多出在經(jīng)銷商環(huán)節(jié)。

據(jù)媒體報道，制假主要犯罪嫌疑人之一陳明江，2007年前后進(jìn)入奶粉行業(yè)，代理某品牌奶粉的銷售，也是經(jīng)銷商起家。

澳洲星樂瑞市場總監(jiān)告訴記者：“大量假奶粉或貼牌奶粉往往是一些代理商利用便利條件進(jìn)行生產(chǎn)的，傳有一則玩笑調(diào)侃某退出中國的奶粉，經(jīng)銷商進(jìn)口了一噸奶粉，卻賣出了十噸的銷量。這說明經(jīng)銷商在假冒方面問題的嚴(yán)重。進(jìn)口奶粉美素麗兒即是經(jīng)銷商貼牌假冒生產(chǎn)的。假貨能夠大行其道，往往是渠道竄貨導(dǎo)致的，而同時企業(yè)應(yīng)該利用技術(shù)手段加強(qiáng)對市場的臨管。”

據(jù)星樂瑞市場總監(jiān)分析，在造假方面經(jīng)銷商有優(yōu)勢，一般經(jīng)銷商掌握配方，也知道如何購進(jìn)低價奶粉進(jìn)行加工，更重要的是了解渠道，只有掌握渠道才能往下鋪貨。尤其是經(jīng)銷商之間躥貨時，可以用假貨應(yīng)對要貨的平行經(jīng)銷商，以達(dá)到追求更多利潤的目的。星樂瑞對銷售體系的監(jiān)管是執(zhí)行到銷售門店，掌握終端情況有利于公司防控風(fēng)險。

而這些制假經(jīng)銷商是否為相關(guān)企業(yè)的經(jīng)銷商？雅培有關(guān)人士向記者表示，對自己的銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)密排查，并未發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品。破案至今，客服體系中基本未發(fā)現(xiàn)相關(guān)案例。但相關(guān)工作人員表示是否是自己的代理商，需要進(jìn)一步了解。

乳業(yè)專家宋亮告訴記者：“此事倒逼國家建立嚴(yán)格的追溯機(jī)制，每盒奶粉的生產(chǎn)與銷售都可追溯，我國將要對嬰兒奶粉進(jìn)行注冊制，以藥品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，企業(yè)話語權(quán)增強(qiáng)，同時對經(jīng)銷產(chǎn)進(jìn)行扁平化、網(wǎng)絡(luò)化管理，零售店要產(chǎn)品時，直接在網(wǎng)上向廠家下訂單，廠家掌握數(shù)據(jù)以便進(jìn)行管理，杜絕在中間環(huán)節(jié)出問題。”