素有“白蓮之鄉(xiāng)”美譽的江西省廣昌縣，近年來，出口玩具異軍突起，成為該縣外貿穩(wěn)增長的新亮點。其塑料玩具、布絨玩具、竹木玩具等8大系列百余個品種，遠銷歐美、東南亞等30多個國家和地區(qū)。今年1月至8月，廣昌玩具出口4513.81萬美元，同比增長40%。

廣昌玩具出口緣何引得國內外客商青睞?緣何成為江西玩具出口增速最快地區(qū)?用當地政府官員的話說，“江西檢驗檢疫局南昌辦事處創(chuàng)新的‘放管治’檢驗監(jiān)管模式，是廣昌出口玩具持續(xù)、健康、強勁增長的助推器。”

放得快

針對出口玩具批次多、走貨急、批量不均、檢驗檢疫人員疲于應付等實情，南昌辦事處在積極做好分類管理、綠色通道和快速核放的同時，還把監(jiān)管模式創(chuàng)新鎖定在風險分析、風險評估和風險預判上，創(chuàng)建并實施的以信用管理和風險管理為依托的無紙化報檢、即報即簽和全程快速核放模式，不但確保了檢驗監(jiān)管的有效性和可追溯性，而且使出口玩具產品的驗放速度發(fā)生了革命性變化。

“新的檢驗監(jiān)管模式運行后，我們企業(yè)從自行安裝的報檢客戶端上傳數據，檢驗檢疫部門就能即時受理、集中審單，對我們的產品實施快速核放。”在南昌辦事處，一企業(yè)報檢員告訴筆者，現在他們在自己工廠的辦公室就能完成報檢業(yè)務，報檢、驗放周期也由過去的2天壓縮至現在的5分鐘。但更讓企業(yè)高興的是，該模式還讓企業(yè)每年最少節(jié)省報檢、檢驗往返費用近10多萬元。

管得精

玩具屬重點敏感商品，各國政府高度重視，除市場準入標準不斷抬高外，對原料、填充物、油漆涂層等也都實施了嚴苛的規(guī)定和限制。為確保玩具安全，維護“中國制造”信譽，江西局南昌辦事處實施質量許可證管理和質量把關“零容忍”。

該辦事處對出口玩具企業(yè)實施了“首件安全項目檢測+產品監(jiān)督檢查+日常生產過程監(jiān)督管理”的監(jiān)管模式;對填充物和油漆等敏感原材料實施了備案核銷制度;與企業(yè)簽訂了《出口玩具質量安全承諾書》，為企業(yè)健全完善了出口質量檔案;對申報的出口玩具，凡能提供有資質的第三方檢測機構出具的檢測報告，不再進行抽樣檢測和現場查驗;對實施首件產品備案的玩具產品，在備案有效期內，把樣品送檢的“選擇權”交給企業(yè)，把政府部門的“監(jiān)管權”落到“刃處”，使企業(yè)進一步享受到了改革帶來的紅利。

治得好

近年來，俄羅斯少年兒童用產品安全技術規(guī)程、美國新標準和分步實施的歐盟新標準等，均對我國玩具出口設置了更高的門檻。為破解國外技術壁壘，護駕廣昌玩具持續(xù)、健康、強勁發(fā)展，南昌辦事處針對玩具企業(yè)現狀、產品特點和出口國別，打出一套“幫扶組合拳”。一是通過加強合同評審，提升產品設計水平，堵塞生產、加工質量安全漏洞等措施，健全完善企業(yè)質量管控體系;二是查找、發(fā)現質量安全薄弱環(huán)節(jié)，確立質量安全控制點，健全完善企業(yè)風險防控體系;三是采取辦班、培訓等方式，積極幫助企業(yè)提升檢測水平和自檢自控能力，增強企業(yè)質量主體責任意識和質量安全風險意識;四是及時向企業(yè)反饋監(jiān)管情況，通報國外技術法規(guī)標準、貿易措施和風險預警等信息，指導企業(yè)強化自檢自控能力建設，完善批次管理和產品質量追溯制度，確保玩具安全可溯源;五是采取組織企業(yè)交流、座談和合作等方式，積極拓展企業(yè)視野，共同提高應對國外技術性貿易措施能力和議價能力;六是對企業(yè)工人數量、關鍵工序生產設備及其生產能力等進行現場核查，根據核查結果和比對情況對企業(yè)產能實施核定，嚴防假冒廣昌玩具出口。

“2008年，我們從廣東澄海市遷來時，租用的是臨時廠房，生產的是低檔水槍、喇叭等簡易玩具。今年，我們新買了土地，新建了廠房，升級了設計、銷售部門，制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，產品也實現了由低端向高端的跨越。”談及企業(yè)發(fā)展，江西粵華實業(yè)公司總經理李少豐難掩激動，道出了廣昌玩具企業(yè)的心聲：“良好的投資環(huán)境和江西檢驗檢疫局南昌辦事處‘放管治’監(jiān)管模式的有效融合，是廣昌玩具產業(yè)越做越大的保證啊!