據(jù)消息得知，2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》將正式實(shí)施，其中對(duì)兒童道路交通安全提出新規(guī)定，兒童安全座椅的使用首次納入全國(guó)性立法。

兒童安全座椅首次納入全國(guó)性立法

新修訂的《未成年人保護(hù)法》第 18 條明確規(guī)定監(jiān)護(hù)人應(yīng) " 采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害 "，這為中國(guó)預(yù)防未成年人交通傷害奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也使得兒童安全座椅成為兒童乘車(chē)出行的必選項(xiàng)。

在湖南省兒童醫(yī)院，父母自駕帶 3 個(gè)月大的童童外出游玩，童童被爸爸抱在懷中坐在后排的座椅上，當(dāng)車(chē)子行駛到一個(gè)較窄的轉(zhuǎn)角處時(shí)，突然與對(duì)面的車(chē)輛發(fā)生了碰撞，童童直接從爸爸懷中飛了出去，頭部受到劇烈撞擊，并跌落在前排。

經(jīng)診斷，因?yàn)橥^部受到撞擊，導(dǎo)致腦室出血、硬腦膜下積血、右顳骨骨折、右側(cè)顳枕部頭皮血腫等多處損傷，病情十分危重。

該院重癥醫(yī)學(xué)一科主任張新萍表示，在乘車(chē)過(guò)程中，兒童使用成人安全帶、家長(zhǎng)懷抱嬰兒、兒童躺在后排座椅上等方式仍是現(xiàn)在的普遍乘車(chē)方式。這些認(rèn)知誤區(qū)之所以存在，是因?yàn)楹芏嗉议L(zhǎng)認(rèn)為把孩子抱在懷里更安全、讓孩子和大人一起坐在副駕駛座，更方便照看，副駕駛有安全帶、安全氣囊，是雙保險(xiǎn)等等，殊不知，這恰巧是最危險(xiǎn)的乘車(chē)方式。

張新萍表示，如果安裝了兒童安全座椅，就可以在意外發(fā)生時(shí)，有效的約束患兒的身體，并對(duì)患兒的頭、頸部等重要部位提供更好的保護(hù)，大幅度降低兒童在意外事故中的傷害，使用兒童安全座椅才是保護(hù)孩子乘車(chē)安全的最有效的方式。

近日，北京青少年法律援助與研究中心線(xiàn)上舉辦 " 兒童乘車(chē)安全的法治與共治 " 研討會(huì)，聚焦兒童道路交通安全的重要性及法治共建。

政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)社會(huì)和法制委員會(huì)委員朱征夫表示，未保法第 18 條中對(duì)于配備兒童安全座椅使用了 " 應(yīng)當(dāng) " 的字眼，也就是說(shuō)，它是一種強(qiáng)制性的義務(wù)，從根本上解決了法律依據(jù)的問(wèn)題。對(duì)《道路安全交通法》的修訂以及各地的未成年人保護(hù)條例的細(xì)化，起到示范引領(lǐng)作用和上位法的指導(dǎo)作用。

預(yù)防兒童道路交通安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

" 我國(guó)兒童安全座椅的使用率并不盡如人意。" 公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車(chē)輛研究室主任周文輝說(shuō)，我國(guó)的交通事故導(dǎo)致的兒童的死亡，雖然近幾年保持下降的趨勢(shì)，但總量仍然比較高。目前我國(guó)兒童安全座椅的使用率則有很大的提升空間，這與家長(zhǎng)的意識(shí)、法律約束、宣傳教育以及產(chǎn)品使用不便等多方面都有關(guān)系。

北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出，未保法、道交法，地方的未保條例和道交條例，其實(shí)是一個(gè)法律體系，很多問(wèn)題不是單純靠一部法律就能夠解決的。未保法在這一塊確立了這樣一個(gè)規(guī)則的必要性和正當(dāng)性，未來(lái)道路交通安全法的修訂，包括地方未保條例和地方道交條例的修訂，應(yīng)當(dāng)把這個(gè)問(wèn)題寫(xiě)得更細(xì)致，更具備可操作性。

全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)工青婦室處長(zhǎng)王陽(yáng)指出，在今年 3 月公安部公布的《道路交通安全法（修訂建議稿）》中增加了兒童乘車(chē)安全的內(nèi)容，對(duì)禁止兒童乘坐副駕駛和強(qiáng)制使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)做出了更具體的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。他表示，在推動(dòng)地方條例修改完善的過(guò)程中，希望既能與上位法保持一致，又要結(jié)合各地實(shí)際有所創(chuàng)新。

國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室一級(jí)巡視員宋文珍指出，在預(yù)防兒童交通傷害這個(gè)問(wèn)題上一定要綜合施策、多管齊下，而立法是最首要的措施。配備兒童安全座椅首次在國(guó)家的法律當(dāng)中體現(xiàn)，這彰顯了國(guó)家對(duì)兒童安全問(wèn)題的重視。我們同時(shí)也在《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030 年）中專(zhuān)門(mén)增設(shè)了兒童安全領(lǐng)域的內(nèi)容，提出降低兒童交通傷害死亡率，推廣使用安全座椅、安全頭盔，從政策層面推進(jìn)兒童乘車(chē)傷害預(yù)防。

宋文珍強(qiáng)調(diào)，對(duì)兒童道路交通傷害的預(yù)防和控制，安全座椅不能解決所有問(wèn)題，還需要包括家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、交管部門(mén)對(duì)道路交通設(shè)施的管理、道路的設(shè)計(jì)、駕駛員的教育和引導(dǎo)等在內(nèi)的多部門(mén)、全方位的配合，以及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更好的產(chǎn)品。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是需要多個(gè)部門(mén)共同參與才能完成的一項(xiàng)工作。