國務(wù)院新聞辦公室于上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、實(shí)施全面兩孩政策有關(guān)情況，并答記者問。

新聞社記者：您如何評(píng)估這個(gè)新的計(jì)劃生育政策對出生率的影響?大多數(shù)的評(píng)估都認(rèn)為出生率會(huì)有短暫的上升，之后會(huì)不斷下降，這也是全球很多國家實(shí)行類似的政策之后所展現(xiàn)出的一種發(fā)展態(tài)勢，所以請問您是如何評(píng)估這個(gè)新的政策對出生率的影響的?您在報(bào)告當(dāng)中作的這個(gè)0.5%的數(shù)字是如何得來的?

國家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長 楊文莊：單獨(dú)兩孩政策，包括現(xiàn)在的全面兩孩政策，都是在國家相關(guān)部委組織了非常多的專家，有很多專題課題組，在一起研究得出的。從單獨(dú)兩孩看，我們2014年已經(jīng)比2013年出生率上升了0.29‰，人口也比2013年增加了47萬，特別是二孩的增加，從2013年31%提高到了34%，所以政策的效應(yīng)還是很明顯的。從全面兩孩測算，國家衛(wèi)生計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、社會(huì)科學(xué)院等等相關(guān)部門都投入了很多力量，都有專門的報(bào)告，對于未來放開全面兩孩政策的影響、對生育水平的影響、對新增人口的影響都是非常一致的，認(rèn)為在2020年左右，差不多有1700萬人出生。最近幾年生育水平會(huì)有一個(gè)提高，最高年份要突破2000萬，每年凈增由于政策的因素會(huì)在300多萬以上。到2050年，15歲以上的勞動(dòng)年齡人口將增加3000多萬。對經(jīng)濟(jì)的影響，近期會(huì)對托幼服務(wù)、母嬰產(chǎn)品、婦幼保健有直接拉動(dòng)。因?yàn)榇蠹乙部吹搅?，目前股市由于二孩的影響，一些跟婦幼有關(guān)系的股票都有比較好的表現(xiàn)，對近期會(huì)有直接拉動(dòng)。對遠(yuǎn)期，社科院的研究表明，對潛在經(jīng)濟(jì)增長率的影響會(huì)有0.5%左右，到2050年左右，由于全面兩孩出生的人口會(huì)成為很優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有個(gè)積極的、正向的推動(dòng)作用。 全面兩孩的研究是非常深入、非常全面的，是在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門通力合作的結(jié)果，國家衛(wèi)生計(jì)生委提出的報(bào)告也得到了各方面的普遍認(rèn)同和肯定。

王培安：我補(bǔ)充兩句。這個(gè)9000多萬的目標(biāo)人群是怎么得來的?前面我已經(jīng)介紹了，由于時(shí)間關(guān)系我不可能具體介紹了，主要是通過分人群分要素回推測算法，第二個(gè)測算方法是孩次遞進(jìn)生育模型，第三是微觀仿真模型，第四是聯(lián)合國人口預(yù)測模型。聯(lián)合國模型是基于聯(lián)合國2015年全球人口展望使用的方法和數(shù)據(jù)測算，中國的全面兩孩目標(biāo)人群及出生人口是這樣測算的，是組織了若干的專家團(tuán)隊(duì)，反復(fù)論證。 第二，對廣大群眾的生育意愿和生育行為進(jìn)行調(diào)查，有高、中、低三個(gè)方案，剛才介紹了，雖然是9000萬，9000萬里面有一些是不愿意生的，有一些打算要生，但是條件已經(jīng)不許可了，生不了了，就是說這9000萬里面33%的人會(huì)生，中的方案是28%，低方案是23%的人會(huì)生。9000萬，28%的人會(huì)生，就會(huì)算出一個(gè)數(shù)字，這個(gè)數(shù)字是2000多萬。不是說就集中在這5年全部都生出來，大約1700萬會(huì)在這5年內(nèi)生出來，每年平均生育的孩子數(shù)大約300萬左右，有的年份可能會(huì)高一點(diǎn)，剩下的還有幾百萬還會(huì)推后，在后來幾年逐漸釋放出來，比如年輕一點(diǎn)的，還有根據(jù)他家里的經(jīng)濟(jì)、工作等情況安排推后生的。