近年來，由于父母監(jiān)護(hù)不到位，未成年人游泳溺水、墜樓等意外事件時有發(fā)生。目前，《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）面向社會各界征集意見。這次修訂，擬明確強(qiáng)調(diào)父母對未成年子女負(fù)有監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、教育的首要責(zé)任。對于校園欺凌、午托等社會關(guān)注的問題，修訂草案也有相關(guān)規(guī)定。

1、安全問題：未滿八周歲不能獨處

為預(yù)防和減少未成人遭受意外傷害，這次修訂擬針對不同年齡階段加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的注意義務(wù)。

修訂草案規(guī)定——

禁止未滿八周歲未成年人獨處；

未滿四周歲的未成年人乘車應(yīng)當(dāng)使用安全座椅、未滿十二周歲的未成年人不得乘坐副駕駛座位；

未滿十二周歲的未成年人進(jìn)行游泳、乘坐游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、自動扶梯等具有危險性的活動，應(yīng)當(dāng)有成年人陪同；

未滿十六周歲的未成年人獨居或者生活無著的，要實行強(qiáng)制報告制度，由政府進(jìn)行幫扶和安置。

2、校園欺凌：學(xué)校要公布救助電話

近年來，頻頻發(fā)生的校園欺凌、暴力等事件引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。為遏制校園欺凌問題，這次修訂擬明確建立校園欺凌的預(yù)防和處理制度。

修訂草案規(guī)定——

學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校園欺凌的預(yù)防和處理制度，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案；

明確相關(guān)崗位教職工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)，公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼和負(fù)責(zé)人；

學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和處置校園欺凌事件，涉嫌違法犯罪的，向公安機(jī)關(guān)報案并配合查處；

教育部門則要加強(qiáng)對學(xué)校開展校園欺凌治理的指導(dǎo)和檢查。

3、午托培訓(xùn)：由自治區(qū)政府制定辦法

如何對未成年人的托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，是社會普遍關(guān)注的熱點、難點問題。

鑒于廣西各地市的管理情形各異，托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立、發(fā)展情況不一，修訂草案只明確了教育、公安、工商、食藥監(jiān)等相關(guān)部門對托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)，同時授權(quán)自治區(qū)政府制定具體管理辦法。

4、留守兒童：父母外出務(wù)工應(yīng)每月聯(lián)系

廣西是農(nóng)村勞務(wù)輸出的主要省區(qū)，為給留守未成年人提供針對性保護(hù)，這次修訂對留守兒童的父母提出具體要求，提醒他們及時了解子女的生活、學(xué)習(xí)和身心健康并盡監(jiān)護(hù)職責(zé)。

修訂草案規(guī)定——

父母應(yīng)當(dāng)在外出前將務(wù)工地點、居住地址和聯(lián)系電話等信息，告知留守未成年人就讀學(xué)校、住所地的居民委員會、村民委員會，并經(jīng)常保持聯(lián)系。

父母外出后，應(yīng)當(dāng)與留守未成年子女每個月至少聯(lián)系一次，及時了解其生活、學(xué)習(xí)和身心健康狀況，并提供必要的生活保障。

5、未成年人上網(wǎng)：不宜信息須提前提示

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，未成年人主要是被動接觸網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息和網(wǎng)絡(luò)暴力信息：瀏覽網(wǎng)頁時自動跳出的占50%以上，通過搜索引擎主動搜索相關(guān)網(wǎng)站的僅占5%。網(wǎng)絡(luò)不良信息對未成年人的影響較大，甚至容易誘發(fā)未成年人違法犯罪。

修訂草案規(guī)定——

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要采取措施，以顯著方式進(jìn)行瀏覽前提示，禁止在網(wǎng)絡(luò)或QQ、微信等即時通訊工具上惡意披露未成年人的身份信息。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者未按規(guī)定進(jìn)行瀏覽前提示的，由網(wǎng)信等部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

6、向未成年人出售煙酒：最高罰兩千元

據(jù)調(diào)查顯示，我國未成年人吸煙和飲酒的情況不容樂觀。目前，國家相關(guān)法規(guī)明確禁止向未成年人出售煙酒，但沒有明確怎么處罰、由誰來處罰。

修訂草案規(guī)定——

向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒標(biāo)志的，由工商等主管部門責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下罰款。

《特別提醒》

修訂草案將在9月提交自治區(qū)人大常委會二審。

9月3日前，市民可以登錄廣西人大網(wǎng)（http://www.gxrd.gov.cn）提出意見，也可以將書面意見寄送到自治區(qū)人大常委會法制工作委員會法規(guī)一處（地址：南寧市東葛路10號，郵編：530022）。