為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，教育部、民政部、人社部、工商總局四部門辦公廳日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，全面開展拉網(wǎng)式摸底排查，堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無證無照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等群眾反映最強(qiáng)烈的6類突出問題。

圖源：網(wǎng)絡(luò)

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還會(huì)繼續(xù)火爆嗎？它們究竟扮演了什么角色？各方對此又有什么看法？連日來，圍繞上述相關(guān)問題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

課外培訓(xùn)占家庭開支的“大頭”

“你家小孩報(bào)了幾個(gè)班？”“你們?nèi)パa(bǔ)英語沒有？”3月2日，市內(nèi)一所知名小學(xué)門口，正等待小孩放學(xué)的家長們你一言我一語地交流育兒心得。盡管剛剛開學(xué)，但記者了解到，這些家長已經(jīng)給自己的孩子物色了各類校外培訓(xùn)班，少則一兩個(gè)，多則四五個(gè)，孩子們的課外生活被安排得十分“充實(shí)”。

“孩子上課外培訓(xùn)班的費(fèi)用已經(jīng)占了我們家庭開支的‘大頭’了。”趙女士對記者說，她的兒子在渝北區(qū)一所小學(xué)讀五年級，本學(xué)期開學(xué)前兩天，她給兒子報(bào)了奧數(shù)和英語兩種課外輔導(dǎo)班。

“奧數(shù)班一個(gè)學(xué)期2270元，英語班只報(bào)了138節(jié)課（預(yù)計(jì)補(bǔ)習(xí)一年半），每節(jié)課190元，共26220元。”趙女士說，到兒子小學(xué)畢業(yè)，共有3個(gè)學(xué)期的奧數(shù)和英語培訓(xùn)，其費(fèi)用約為33000元左右。

“寒暑假也會(huì)報(bào)班，每次課的費(fèi)用在160~200元之間。”趙女士說。

記者粗略估算了一下，以寒假上課10天，暑假上課30天，且只報(bào)一個(gè)班計(jì)算，再加上平時(shí)的奧數(shù)和英語班，趙女士一年花在兒子課外輔導(dǎo)班上的費(fèi)用至少20000元。

據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局1月24日公布的數(shù)據(jù)：2017年，我市全體居民人均可支配收入達(dá)24153元，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入32193元。以此計(jì)算，趙女士每年花在兒子課外輔導(dǎo)班上的費(fèi)用占到一個(gè)普通重慶城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入的61.1%~66.1%。

事實(shí)上，很多家庭為此支出的課外培訓(xùn)費(fèi)用遠(yuǎn)不止這些。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少小學(xué)生放學(xué)后會(huì)進(jìn)托管班。學(xué)生放學(xué)后，由培訓(xùn)班的老師輔導(dǎo)完成作業(yè)，這類托管班最便宜的為每學(xué)期700元。

“除了托管班，還要上鋼琴課、書法課、舞蹈課，孩子不僅周末沒有休息時(shí)間，一年的課外培訓(xùn)費(fèi)還要花好幾萬。”在大坪某小學(xué)門口，一位等小孩放學(xué)的婆婆說。

“小孩參加課外培訓(xùn)并非個(gè)例。”一位資深教育專家在接受記者采訪時(shí)說，據(jù)他了解，“周一至周四，晚上參加課外培訓(xùn)的城市中小學(xué)生約占一半，其中大約有兩成的學(xué)生會(huì)參加兩個(gè)以上的課外班。到了周末，參加兩個(gè)以上課外班的約占七成。”

前段時(shí)間，中國教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，2016年我國現(xiàn)有中小學(xué)生1.8億，參加中小學(xué)課外輔導(dǎo)學(xué)生超過1.37億人次，市場規(guī)模超過8000億元。其中，31.6%的家長表示“給孩子報(bào)輔導(dǎo)班不管花多少錢都愿意”，還有26.6%的家長“愿意拿出家庭可支配收入的一半用于孩子的課外輔導(dǎo)”。

多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在超綱教學(xué)、提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試

記者在江北、沙坪壩、渝北等地調(diào)查采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，我市許多校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超綱教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試、競賽類培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。

在江北區(qū)魯能新城，一條不足1000米的大街上，有大大小小的20多家民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有的在路邊租門面辦學(xué)，有的則干脆租用民居做教學(xué)點(diǎn)。走在路邊的天橋上，一抬頭就能望見密密麻麻的招生廣告——從小學(xué)學(xué)科教育到初高中畢業(yè)沖刺集訓(xùn)班，令人眼花繚亂。

記者隨意選擇了幾家了解情況。一所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的接待人員直接宣稱：“教師都是名師團(tuán)隊(duì)，可以幫助學(xué)生單科提高50—80分。”在一所居民樓內(nèi)的“名師培訓(xùn)班”，記者根本沒看到應(yīng)該張貼出來的辦學(xué)許可證。

沙坪壩區(qū)一所大型民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人坦言：“初中階段學(xué)生的培訓(xùn)主要圍繞中考進(jìn)行，課程按照中考的知識點(diǎn)設(shè)置。小學(xué)生培訓(xùn)沒有標(biāo)準(zhǔn)，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教授的內(nèi)容比校內(nèi)教學(xué)提前。而針對高中生的培訓(xùn)主要是數(shù)理化學(xué)科競賽。”

在調(diào)查中，記者還發(fā)現(xiàn)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在“占坑班”現(xiàn)象。家住南岸區(qū)的張先生就表示，現(xiàn)在讀六年級的女兒，從小學(xué)三年級開始就在市內(nèi)某知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)了“占坑班”學(xué)習(xí)奧數(shù)，“機(jī)構(gòu)老師告訴我們，會(huì)不定期通過考試，從中選拔優(yōu)秀學(xué)生升入名校。”

送孩子進(jìn)培訓(xùn)班，家長也很無奈

對于相關(guān)部門開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，許多家長表示非常支持。表示送孩子進(jìn)培訓(xùn)班，實(shí)屬無奈之舉——

“實(shí)行減負(fù)以后，小學(xué)大都在4點(diǎn)左右就放學(xué)了，我們沒辦法去接他，只好把他送去托管班。”

“我們不想讓她輸在起跑線上，寧愿忍痛讓她犧牲一些課余時(shí)間，也不愿意她在以后遺憾，沒有拿得出手的才藝或者成績，落于人后。”

“與其說是在孩子的強(qiáng)烈要求下，還不如說是在集體補(bǔ)課風(fēng)氣的裹挾下，我們走上了校外培訓(xùn)之路?，F(xiàn)在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多如牛毛，良莠不齊，國家對其進(jìn)行治理，可以免去我們不少麻煩。”

市內(nèi)某中學(xué)教師在接受記者采訪時(shí)稱，中小學(xué)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以火爆，是因?yàn)閷W(xué)校被禁止選拔學(xué)生，而學(xué)校本身又有招收優(yōu)質(zhì)生源的需求，所以一些學(xué)校借助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦招生，這對家長產(chǎn)生了巨大的吸引力。

市教科院專家鄧平認(rèn)為，校外教育培訓(xùn)熱的主要原因還是在于義務(wù)教育不均衡，加之用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)學(xué)生，導(dǎo)致以應(yīng)試為特色的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火爆異常。

減負(fù)，光靠治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還不夠

“對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)治理目的是為了給廣大中小學(xué)生減負(fù)。”重慶11中副校長李順林稱，此次四部門提出的治理任務(wù)，并非簡單地否定一切校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式，也不是簡單地禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足基礎(chǔ)教育學(xué)科類培訓(xùn)，而是通過提高和規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)該取締的取締，該規(guī)范完善的規(guī)范完善，該限制培訓(xùn)領(lǐng)域的進(jìn)行限制。

“相關(guān)部門也應(yīng)該向社會(huì)公布‘黑名單’，讓那些有安全隱患、無資質(zhì)、有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有市場。同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)該不定期地開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，將治理成果加以固化。”李順林說。

“僅靠教育部門內(nèi)部減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)往往收效甚微。”重慶市教科院初教所所長康世剛表示，整治培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是第一步，問題的關(guān)鍵是教育部門如何管好學(xué)校，切實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為，提高課堂教學(xué)效率。學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重，也與人才選拔機(jī)制有關(guān)，出臺相應(yīng)政策的同時(shí)，還需要從追求“學(xué)科成績”轉(zhuǎn)向提升學(xué)生綜合素質(zhì)。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，只有切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡，同時(shí)深入推進(jìn)中高考錄取制度改革，打破單一的分?jǐn)?shù)評價(jià)體系，建立多元評價(jià)體系，才能給所有孩子良好的成長空間，也才能切實(shí)減輕家長的焦慮。那時(shí)，社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也會(huì)從目前專注于學(xué)科培訓(xùn)，走向真正的興趣培訓(xùn)，服務(wù)于學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需求。

文源： 華龍網(wǎng)