《中國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律政策研究報告》發(fā)布
應(yīng)限制14歲以下兒童“玩直播”“刷視頻”

眼下，網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻大熱，不少未成年人也沉迷其中。今天，由北京青少年法律援助與研究中心發(fā)布的《中國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律政策研究報告》（以下簡稱“研究報告”）建議，對于14周歲以下的兒童應(yīng)該限制，可允許其在父母同意或陪伴的情況下使用。

“現(xiàn)在手機(jī)是孩子的‘保姆’，有些家長扔給孩子一個手機(jī)或iPad就不管了。”在研究報告發(fā)布會上，北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說，但在網(wǎng)絡(luò)時代，把孩子隔離于網(wǎng)絡(luò)之外并不一定有利于兒童的發(fā)展。

共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心共同發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到93.7%，高于同期全國人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%）。中國青年網(wǎng)絡(luò)協(xié)會第三次網(wǎng)癮調(diào)查研究報告顯示，我國城市地區(qū)14.1%的青少年網(wǎng)民受到網(wǎng)絡(luò)沉迷的困擾，鄉(xiāng)村地區(qū)的比率與此接近。

當(dāng)前，全國人大常委會正在就修訂《未成年人保護(hù)法》新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章問題進(jìn)行研究。國務(wù)院正在制定的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》已經(jīng)公開征求過意見。國家網(wǎng)信辦專門為保護(hù)不滿14周歲兒童網(wǎng)絡(luò)個人信息而制定的《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》，也已公開向社會征求意見。

與會專家表示，在網(wǎng)絡(luò)時代，兒童的參與權(quán)也應(yīng)得到保障，明確未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)不應(yīng)以犧牲未成年人基本權(quán)利為代價，把未成年人隔離在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之外，而是要支持、引導(dǎo)未成年人參與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，在參與過程中培養(yǎng)未成年人的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，實現(xiàn)全面發(fā)展。

對于未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播、發(fā)視頻等娛樂行為，研究報告指出，監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是內(nèi)容而不是使用者主體，建議在立法上應(yīng)根據(jù)不同年齡段區(qū)別對待。對于14周歲以上的未成年人，因其已具備一定的辨別能力，也需要一個展示自我的舞臺，應(yīng)賦予他們自主選擇使用網(wǎng)絡(luò)直播或播發(fā)視頻的權(quán)利。對于14周歲以下的兒童，因其心智發(fā)展還不夠成熟，缺乏一定的判斷力，可允許其在父母同意或陪伴情況下使用相關(guān)服務(wù)，企業(yè)可采取技術(shù)措施屏蔽泄露隱私的內(nèi)容。

研究報告建議，應(yīng)鼓勵未成年人發(fā)布具有正能量并符合社會主義核心價值觀的作品。對此，平臺應(yīng)該將正確的價值觀導(dǎo)向引入算法推薦、完善技術(shù)措施，優(yōu)先推薦能對未成年人的行為起到正向引領(lǐng)作用的優(yōu)秀作品，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展。

本報北京8月20日電（中國青年報·中國青年網(wǎng)見習(xí)記者 耿學(xué)清 實習(xí)生 孫汝銘）

來源：中國青年報