乳品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好

10多年前，一罐三鹿奶粉讓正在穩(wěn)步發(fā)展中的國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉蒙上了濃厚的陰影。就像亞馬遜熱帶雨林中的一只蝴蝶抖動(dòng)了下翅膀，為整個(gè)中國(guó)乳業(yè)掀起了一場(chǎng)暴風(fēng)雨。

河北省新樂(lè)市 奶牛正在食用青貯玉米飼料 中新社發(fā) 賈敏杰 攝 河北省新樂(lè)市 奶牛正在食用青貯玉米飼料 中新社發(fā) 賈敏杰 攝
當(dāng)時(shí)有媒體做過(guò)調(diào)查，有70%左右的中國(guó)消費(fèi)者表示不敢購(gòu)買國(guó)產(chǎn)奶粉。10多年過(guò)去了，談起國(guó)產(chǎn)奶粉，尤其是國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，還有很大一部分民眾心存懷疑、心有余悸。

如何提升國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量，如何恢復(fù)國(guó)民信心，一直是在中國(guó)政府和中國(guó)奶企的夙愿。

為此，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前組織舉辦了“提升乳品質(zhì)量 企業(yè)公開(kāi)承諾”活動(dòng)，伊利、蒙牛、光明、雀巢等12家中外知名乳制品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人日前分別向全國(guó)消費(fèi)者作出鄭重承諾：嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保乳品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督。

伊利集團(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋承諾：堅(jiān)持“質(zhì)量第一”，保證提供100%合格的產(chǎn)品，將消費(fèi)者權(quán)益放在首位；蒙牛副總裁楊志剛承諾：堅(jiān)持“產(chǎn)品不妥協(xié)、質(zhì)量不妥協(xié)、價(jià)值觀不妥協(xié)、執(zhí)行力不妥協(xié)”，堅(jiān)持用全球最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)為消費(fèi)者提供好乳品……

肖亞慶在活動(dòng)上表示，從企業(yè)來(lái)講，公開(kāi)承諾是“曬”出責(zé)任、亮出承諾；從監(jiān)管來(lái)講，公開(kāi)承諾是轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要途徑；從消費(fèi)者來(lái)講，公開(kāi)承諾就是把食品的選擇權(quán)、信譽(yù)的評(píng)價(jià)權(quán)交給消費(fèi)者。

改變中國(guó)乳業(yè)10年的“蝴蝶”

2008年，三鹿奶粉事件不僅讓國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉在消費(fèi)者心目中的地位一落千丈，還改寫一部影響億萬(wàn)中國(guó)人的法律——《食品安全法》。2008年10月，已經(jīng)進(jìn)入三審即將通過(guò)的《食品安全法》（草案）突然進(jìn)行了8個(gè)方面的重要修改，其中6方面都是針對(duì)三聚氰胺事件制定的。2009年《食品安全法》由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，推動(dòng)了中國(guó)食品治理從食品衛(wèi)生向食品安全的重大轉(zhuǎn)變。

到了2015年，中國(guó)又對(duì)《食品安全法》進(jìn)行了修訂，與舊版相比，修訂的《食品安全法》在篇幅和內(nèi)容上均有大幅擴(kuò)展——條款從104條增加至154條，字?jǐn)?shù)從1.5萬(wàn)字增加至將近3萬(wàn)字。被稱為“史上最嚴(yán)”的食品重典。

《食品安全法》頒布10年了，中國(guó)乳制品行業(yè)怎么樣了？

乳品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好

用肖亞慶的話說(shuō)，10年來(lái)，中國(guó)乳業(yè)爬坡過(guò)坎、砥礪前行，乳品產(chǎn)業(yè)集中度、企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)品多樣性、品牌信任度有了很大提升，乳品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。

10年間，中國(guó)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門陸續(xù)頒布了一系列涉及乳制品的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，形成了完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。初步統(tǒng)計(jì)，至少有《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》《生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)管理辦法》《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法》等18部有關(guān)乳制品安全的法律法規(guī)。

這些法規(guī)政策涵蓋了奶牛養(yǎng)殖、原料乳收購(gòu)、乳制品加工、質(zhì)量控制、市場(chǎng)監(jiān)督、產(chǎn)品銷售及廣告宣傳等各個(gè)方面。從在源頭上嚴(yán)防，在過(guò)程上嚴(yán)控，對(duì)產(chǎn)品嚴(yán)檢，對(duì)市場(chǎng)嚴(yán)管，對(duì)違法嚴(yán)懲。

“當(dāng)前國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量，正處于歷史最好時(shí)期。”10年的嚴(yán)管嚴(yán)控后，在2018中國(guó)奶業(yè)20強(qiáng)峰會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司司長(zhǎng)馬純良如是說(shuō)。

馬純良表示，國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉近三年抽檢合格率達(dá)到99%以上，中國(guó)奶業(yè)尤其是國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉行業(yè)“為自己正了名”。

數(shù)據(jù)顯示，2015年、2016年和2017年嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率分別為98.9%、99.1%和99.5%，在所有大宗食品中合格率最高，質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)基本與國(guó)際水平相當(dāng)。

到了2018年這些數(shù)據(jù)“更上一層樓”：全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管局共抽檢乳制品55126批次，合格55003批次，不合格123批次，合格率99.8%；全國(guó)各地市場(chǎng)監(jiān)管局共抽檢嬰幼兒配方乳粉11064批次，不合格22批次，合格率99.8%。

中國(guó)官方媒體2017年發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，50.1%的受訪者認(rèn)為近年來(lái)國(guó)產(chǎn)奶品質(zhì)越來(lái)越好，75.7%的受訪者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的信任度有所提高。

在這次活動(dòng)上，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)還攜77家參會(huì)企業(yè)共同發(fā)出了“提升乳品質(zhì)量 我們共同行動(dòng)”倡議。