中國人口生育政策再次進行重大調(diào)整。中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化重大政策舉措?yún)R報，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》。會議指出，進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利于改善我國人口結(jié)構(gòu)、落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、保持我國人力資源稟賦優(yōu)勢。

此前，全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉曾連續(xù)4年在全國“兩會”上建議實行全面放開三孩政策。

5月31日，朱列玉接受紅星新聞記者采訪時表示，從單獨二孩，到全面放開二孩，再到放開三孩，國家對于生育政策的調(diào)整適應(yīng)了社會發(fā)展的變化和廣大人民的需求，確實是大快人心。同時，他建議延長產(chǎn)假至3年，配套相應(yīng)生育獎勵政策，提高年輕人生育意愿。

建議對二孩及以上的家庭進行獎勵

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2020年我國出生人口數(shù)量為1200萬人，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，這也是自2016年我國出生人口數(shù)量創(chuàng)下一個小高峰后，我國出生人口數(shù)量的連續(xù)“四連降”。

“實行全面放開三孩政策，可以釋放一部分生育能力出來。”朱列玉這樣說。

朱列玉認為，放開三孩并不是解決現(xiàn)在年輕人不愿意生孩子的問題，而是釋放增量，滿足生完二胎后仍具備生育意愿和條件的這部分人的愿望。

對此，朱列玉表示，現(xiàn)在年輕人工作生活壓力大，特別是在大城市，因此國家要多出臺促進生育政策和給予相關(guān)支持。

他提出，不少人口生育率下降的國家，對于國民生育人口有獎勵措施，我國可否對于該經(jīng)驗做法進行借鑒，如對于生三孩、或者二孩及以上的家庭進行獎勵。

建議延長產(chǎn)假至3年

減輕青年人“沒人帶小孩”負擔

對于近年來生育率連續(xù)走低，朱列玉認為，現(xiàn)在越來越多的長輩不愿意去給自己的小孩照顧子女，導(dǎo)致年輕人生育后子女照看成本越來越高，或者干脆因為“沒人帶小孩”的問題不愿意生育。

按照《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工生育享受98天產(chǎn)假，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。對此，朱列玉建議延長產(chǎn)假至三年，使得婦女生育后有足夠的時間照看孩子，直至小孩進入幼兒園等托管機構(gòu)。

“在這三年期間，女職工享受基本工資，這一部分不能全部讓企業(yè)承擔，國家也需負擔一部分。”朱列玉建議，這一部分可由國家專項財政或社會保險予以支持，讓年輕的媽媽生完孩子后能夠有足夠時間照顧小孩，同時保證收入來源。

同時，朱列玉建議，將幼兒教育納入基本義務(wù)教育，減輕養(yǎng)育子女的成本負擔。各地應(yīng)根據(jù)實際需求加大幼兒教育投入，如建設(shè)滿足需求的幼兒園、托兒所，把幼兒教育納入到國民教育里面來，作為一種剛需進行配套。

5月31日召開的中共中央政治局會議指出，依法組織實施三孩生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。如發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益等。

“國家出臺三孩生育政策后，還要有相關(guān)配套政策銜接，讓年輕夫妻生得起，生育政策才能更好落地。” 朱列玉如是說。

心靈雞湯

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