在“雙減”政策發(fā)布后，為加強(qiáng)校外培訓(xùn)治理工作，各類政策相繼公布。剛剛，學(xué)科類校外培訓(xùn)再迎重磅新規(guī)！

9月6日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管工作。由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。

在教材管理層面，教育部對(duì)校外培訓(xùn)教材列出十二條負(fù)面清單，并對(duì)教材編寫人員的資質(zhì)要求作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問題。

學(xué)科類校外培訓(xùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理

各地制定的浮動(dòng)幅度
《通知》強(qiáng)調(diào)，為加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)，義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)收費(fèi)，依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。

第一，應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。按照屬地管理原則，線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門制定，或經(jīng)省級(jí)人民政府授權(quán)由地級(jí)及以上人民政府制定；線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可審批地省級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同教育部門制定。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過10%，下浮可不限。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二，要科學(xué)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地要堅(jiān)持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度。要建立收費(fèi)政策評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整完善。同時(shí)，各地要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類校外培訓(xùn)成本調(diào)查，嚴(yán)格核減不合理成本。

第三，強(qiáng)化收費(fèi)信息公開。要切實(shí)發(fā)揮好全國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)作用，鼓勵(lì)各省級(jí)或市級(jí)教育部門采取集中公示的方式，將當(dāng)?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息向社會(huì)公開。各地教育部門要加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進(jìn)度、課時(shí)設(shè)置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并向社會(huì)公開。

第四，加強(qiáng)收費(fèi)行為監(jiān)管。各地要推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得在培訓(xùn)費(fèi)外另行收取其他費(fèi)用，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)執(zhí)行情況的監(jiān)督。

第五，切實(shí)抓好組織實(shí)施。各地要于2021年底前出臺(tái)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)管理政策，明確基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，以及具體實(shí)施時(shí)間，并做好政策銜接，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)和宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策平穩(wěn)落地。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)的管理，參照?qǐng)?zhí)行。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管的重要意義，將其作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作任務(wù)，擺在突出位置，抓實(shí)抓好、抓出成效，堅(jiān)決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過度逐利行為，將降費(fèi)減負(fù)目標(biāo)落到實(shí)處。

加強(qiáng)校外培訓(xùn)材料編寫審核

不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問題

近日，教育部還發(fā)布了《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，同樣劍指中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理，意在全面加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管?！豆芾磙k法》圍繞落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，針對(duì)突出問題，抓住培訓(xùn)材料編寫審核、選用備案、檢查監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確管理職責(zé)，健全管理機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自編的面向中小學(xué)生的所有線上與線下、學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)材料提出了全面規(guī)范要求。

首先是應(yīng)該明確材料內(nèi)容編審標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性和適宜性提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)不得出現(xiàn)超標(biāo)超前問題；列出了十二條負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)要守牢政治底線，不得出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)問題，確保正確育人方向。

另外在相關(guān)人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面也提出了相關(guān)要求。培訓(xùn)材料編寫研發(fā)人員必須政治立場(chǎng)堅(jiān)定，全面貫徹黨的教育方針，從事教育教學(xué)相關(guān)工作3年及以上，具有良好的思想品德和社會(huì)形象等；學(xué)科類人員應(yīng)具備相應(yīng)教師資格證書，非學(xué)科類人員應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)資質(zhì)證書或?qū)I(yè)能力證明。審核人員還應(yīng)具有較高的政策理論水平和較豐富的相關(guān)教育或培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)應(yīng)不斷健全審核把關(guān)制度。由審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育行政部門負(fù)責(zé)具體的監(jiān)管工作，實(shí)行線上和線下、學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)材料分類管理。學(xué)科類培訓(xùn)材料采取校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核和教育行政部門外部審核相結(jié)合的方式進(jìn)行雙審核。非學(xué)科類培訓(xùn)材料在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核基礎(chǔ)上，由各地教育行政部門協(xié)助相應(yīng)主管部門開展抽查、巡查。對(duì)培訓(xùn)材料出現(xiàn)違規(guī)情況的，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改，并按有關(guān)規(guī)定予以處理或查處。

教育部指出，《管理辦法》的出臺(tái)，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自檢、規(guī)范培訓(xùn)行為提供了重要依據(jù)；為各級(jí)教育行政部門監(jiān)督檢查提供基本遵循，將有利于全面提高培訓(xùn)材料質(zhì)量，有利于加快構(gòu)建教育良好生態(tài)。

培訓(xùn)材料不得存在下列情形：

（一）丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國(guó)歷史、人民軍隊(duì)歷史；

（二）污蔑攻擊中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（三）損害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整；

（四）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益，有反華、辱華、丑華等內(nèi)容；

（五）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，侵犯民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（六）宣揚(yáng)宗教教理、教義、教規(guī)以及邪教、封建迷信思想等；

（七）含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容；

（八）不符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國(guó)家法律、行政法規(guī)；

（九）植入商業(yè)廣告或者變相的商業(yè)廣告；

（十）超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）含有誤導(dǎo)中小學(xué)生產(chǎn)生不良行為的內(nèi)容；

（十二）存在其他違法違規(guī)情形。