9月26日,國務院公布《國務院關于廢止部分行政法規(guī)的決定》,自公布之日起施行。
決定指出,為了適應我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢,優(yōu)化生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展,根據(jù)十三屆全國人大常委會第三十次會議通過的關于修改人口與計劃生育法的決定,國務院決定廢止《計劃生育技術服務管理條例》《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》《流動人口計劃生育工作條例》3部行政法規(guī)。
· 當前計劃生育技術服務機構已基本整合納入婦幼保健服務體系,有關服務項目納入國家基本公共服務,不再需要保留《計劃生育技術服務管理條例》。
· 《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》提出取消社會撫養(yǎng)費等制約措施,修改后的人口與計劃生育法刪去了征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定,據(jù)此廢止《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》。
· 當前流動人口計劃生育基本公共服務均等化已實現(xiàn),相關管理機制運行有效,基本實現(xiàn)流動人口和當?shù)貞艏丝诘耐铡⑼芾?,不再需要保留《流動人口計劃生育工作條例》。
三項廢止的行政法規(guī)中,《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》此前備受關注。社會撫養(yǎng)費起始于上世紀80年代,一直是約束生育行為的重要手段,最初叫“超生罰款”,1992年改為“計劃外生育費”。1996年,行政處罰法施行后,進一步明確對于“超生”可以征收“計劃外生育費”。
2000年3月,中央8號文件明確規(guī)定實行征收社會撫養(yǎng)費征收制度。同年,財政部、原國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件,要求各地將“計劃外生育費”改為“社會撫養(yǎng)費”。不過,近年來,隨著生育形勢變化,社會撫養(yǎng)費征收標準不一、收支混亂等情況也多次被輿論詬病。
2021年5月31日,中共中央政治局召開會議審議《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》,明確實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。7月20日,《中共中央、國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》公布,明確實施三孩政策、取消社會撫養(yǎng)費。
中央文件發(fā)布后,對之前違反法律法規(guī)規(guī)定生育三孩的,是否還征收社會撫養(yǎng)費?
國家衛(wèi)健委曾表示,已經(jīng)依法作出征收決定并執(zhí)行完畢的,應當予以維持;已經(jīng)作出征收決定但尚未執(zhí)行完畢的,已經(jīng)征收部分不予退還,未征收部分不再繼續(xù)征收;尚未調查或作出征收決定的,不再受理、處理。各地要做好政策銜接,加強宣傳解讀,穩(wěn)妥有序地推動工作落實。