4月19日，海南省教育廳等十部門印發(fā)《關(guān)于加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作的實施意見》的通知（以下簡稱《通知》），明確集中建設(shè)?？谑小⑷齺喪?、儋州市、東方市四所專門學(xué)校，招生對象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴重不良行為的未成年人。

四所專門學(xué)校主要實施義務(wù)教育

《通知》指出，專門學(xué)校是矯治有嚴重不良行為未成年人的有效場所。專門教育是國民教育體系的組成部分，是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施，是一種特殊教育形式。

按照“全島同城化、全省一盤棋”，分批建設(shè)、資源集中、有效輻射的原則，海南將集中建設(shè)?？谑小⑷齺喪?、儋州市、東方市四所專門學(xué)校，主要實施義務(wù)教育，加強職業(yè)技能教育，?？谑袑ｉT學(xué)?？筛鶕?jù)需要增設(shè)高中階段教育。

其中，?？谑袑ｉT學(xué)校主要接收實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的未成年人，以及依法決定相對不起訴、附條件不起訴的未成年人，實行專門矯治教育，服務(wù)范圍覆蓋全省。三亞市、儋州市、東方市專門學(xué)校主要接收有嚴重不良行為的未成年人，服務(wù)范圍由省專門教育指導(dǎo)委員會劃分，確保分區(qū)域覆蓋全省。

根據(jù)《通知》，專門學(xué)校是公益一類事業(yè)單位，按照寄宿制中學(xué)配置標準建設(shè)，加強法治教育、心理教育、勞動教育場館和警務(wù)室、教職工值班宿舍等建設(shè)。

在校學(xué)習(xí)時間一般不少于3個月，不超過3年

《通知》明確了招生對象。專門學(xué)校招生對象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴重不良行為的未成年人。

對于不適宜進入專門學(xué)校的有嚴重不良行為未成年人，以及有不良行為，不滿12周歲的未成年人，專門學(xué)?？筛鶕?jù)其父母或其他監(jiān)護人，或者所在學(xué)校提出的申請或委托，選派師資力量到校開展針對性的教育，也可將其接入專門學(xué)校進行獨立分班的體驗式學(xué)習(xí)。

在入學(xué)程序方面，《通知》指出，有嚴重不良行為的未成年人，其父母或其他監(jiān)護人、原所在學(xué)校無力管教或者管教無效的，可以向?qū)俚亟逃姓块T提出申請，經(jīng)屬地專門教育指導(dǎo)委員會評估同意后，由屬地教育行政部門決定送入專門學(xué)校，并協(xié)調(diào)專門學(xué)校收教。無監(jiān)護人或監(jiān)護資格有爭議尚不能確定的，由法律規(guī)定的可以擔(dān)任臨時監(jiān)護人、監(jiān)護人的組織及機構(gòu)提出申請。

另外，未成年人有下列情形之一的，按執(zhí)法關(guān)系由辦案機關(guān)提出意見，經(jīng)屬地專門教育指導(dǎo)委員會評估同意，屬地教育行政部門會同公安機關(guān)可以決定將其送入專門學(xué)校接受專門矯治教育：一是實施嚴重危害社會行為，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的；或多次實施嚴重危害社會行為的；或拒不接受或者配合公安機關(guān)矯治教育措施的；或有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的；二是實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的；三是依法決定相對不起訴、附條件不起訴的。

在學(xué)習(xí)期限上，專門學(xué)校學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間一般不少于3個月，不超過3年。單獨分班的體驗式學(xué)習(xí)時長一般不超過3個月。延長或縮短學(xué)習(xí)期限，由專門學(xué)校向?qū)W生原所在市縣專門教育指導(dǎo)委員會提出申請，經(jīng)原教育行政部門批準后執(zhí)行。

《通知》要求，專門學(xué)校應(yīng)當在每個學(xué)期期末提請屬地專門教育指導(dǎo)委員會對在校學(xué)生進行評估。經(jīng)評估適合轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀的，專門教育委員會應(yīng)當向原決定機關(guān)提出書面建議，由原決定機關(guān)決定是否將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校就讀。原決定機關(guān)決定將未成年學(xué)生轉(zhuǎn)回普通學(xué)校的，其原所在學(xué)校不得拒絕接收，因特殊情況不適宜轉(zhuǎn)回原所在學(xué)校的，由教育行政部門安排轉(zhuǎn)學(xué)。

學(xué)生在專門學(xué)校的教育經(jīng)歷不納入個人檔案

具體到學(xué)生管理，《通知》明確，專門學(xué)校學(xué)生學(xué)籍保留在原所在學(xué)校，學(xué)生在專門學(xué)校就讀期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)情況和違法犯罪情況不計入原所在學(xué)校。學(xué)生符合畢業(yè)條件的，原學(xué)校應(yīng)當頒發(fā)畢業(yè)證書。

專門學(xué)校實行教育與生活管理合一的寄宿制管理模式，每個教學(xué)班不超過25人，每個教學(xué)班配備專任教師不少于4人，配備教育管理人員1-3人，由專門學(xué)校主管部門商公安、司法行政部門通過委派干警或其他方式解決。

?？谑袑ｉT學(xué)校依法實施閉環(huán)管理的校區(qū)，由省、市司法行政部門和公安機關(guān)按每個教學(xué)班不少于2名管教干警配齊配強矯治力量；專門學(xué)校實行男女學(xué)生分班管理，女生教學(xué)班應(yīng)至少配備1名女性班主任。每個教學(xué)班夜間至少安排一位教師和一位教育管理人員值班。女生宿舍不得安排男教師值班。

按照學(xué)生類型，進行分校區(qū)、分班級教學(xué)管理，探索建立不同類型學(xué)生之間的流轉(zhuǎn)機制。對實施刑法規(guī)定的行為、因不滿法定刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰和檢察機關(guān)決定相對不起訴、附條件不起訴的未成年人在單獨學(xué)?；颡毩⑿^(qū)實行閉環(huán)管理。有嚴重不良行為的學(xué)生和有不良行為的學(xué)生應(yīng)分班管理。

《通知》要求，學(xué)生在專門學(xué)校的教育經(jīng)歷實行記錄封存，不納入個人檔案。專門學(xué)校要建立學(xué)生檔案封存制度，除按照國家有關(guān)規(guī)定外，不得向任何單位和個人提供。有關(guān)單位和部門在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面，不得歧視有專門學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生。