廣袤的大草原賜予了內(nèi)蒙古獨一無二的資源優(yōu)勢，尤其是作為首府呼和浩特，位于北緯40—45度的黃金緯度，是世界公認的黃金奶源帶。

近年來，呼和浩特把奶業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，呼和浩特市第十三次黨代會明確指出，要培育以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，圍繞從“一棵草到一杯奶”，形成“研發(fā)-生產(chǎn)-市場”的全產(chǎn)業(yè)鏈，牽引帶動綠色食品加工產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，全力建成“世界乳都”。敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展則成為“中國乳都”邁向“世界乳都”的重要因素之一。

“敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)主導的產(chǎn)業(yè)定位為乳產(chǎn)業(yè)及上下游配套產(chǎn)業(yè)、草種業(yè)、新能源及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，其中以發(fā)展乳業(yè)、草種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈為重點。”市政協(xié)委員、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委委員、紀檢監(jiān)察工委書記郭海榮表示，雖然2021年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)，產(chǎn)值、稅收、利潤均實現(xiàn)較快增長，但仍存在承載能力不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量偏低、智慧化程度不高、營商環(huán)境亟待完善優(yōu)化等問題。

“推動敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要進一步做好理順管理職能提升承載能力、加快產(chǎn)業(yè)提檔升級、推動園區(qū)智慧綠色發(fā)展、全力優(yōu)化開發(fā)區(qū)營商環(huán)境、提高技術(shù)創(chuàng)新支撐能力、加快伊利現(xiàn)代智慧健康谷建設六方面工作。”郭海榮說，作為政協(xié)委員，她結(jié)合自身工作實際，第一時間撰寫提案，提出對策建議，為推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

收到提案后呼和浩特市政協(xié)高度重視，認真研究后確定該提案為市政協(xié)2022年重點提案。提案交辦后，呼和浩特市黨政主要領導領銜督辦，多次開展乳業(yè)調(diào)研，研究敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)運行情況，部署開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步理順職能職責促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

為更好地促進提案辦理落地落實，呼和浩特市政協(xié)與市委辦公室、市政府辦公室建立了重點提案督辦機制，采取微信群調(diào)度、座談研究、現(xiàn)場聯(lián)合調(diào)研等工作方式進行調(diào)度，通過采取分層落實、重點突破、全面推進等辦法不斷提高提案辦理工作質(zhì)效。

呼和浩特市各承辦單位也立刻行動，全方位開展提案辦理工作。

“針對提案中提出的部分建議，我局開展了大量工作。在理順開發(fā)區(qū)管理職能方面，2021年全區(qū)工業(yè)園區(qū)調(diào)整整合后，確定敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)為一類園區(qū)，目前，開發(fā)區(qū)機構(gòu)、人員、編制已調(diào)整到位。”呼和浩特市工信局相關(guān)負責人梁思強表示，《關(guān)于進一步理順職能職責促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確提出，“開發(fā)區(qū)要突出經(jīng)濟職能，剝離社會管理職能”，敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)嚴格履行“三定”方案職責，明確管理職能定位，主要職能是經(jīng)濟管理、投資服務，側(cè)重于招商引資、人才引進與勞工管理等推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，社會職能逐漸剝離，形成“小機構(gòu)、大服務”管理格局。

在提升開發(fā)區(qū)承載能力方面，今年，開發(fā)區(qū)計劃實施基礎設施建設項目28個，其中新建項目21個，續(xù)建項目7個;在強化開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價方面，制定印發(fā)了《2022年度績效考核指標》，確定了以“畝均產(chǎn)值”“畝均投資”“稅收總額”“單位工業(yè)增加值能耗”等效益指標為重點的開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。

與此同時，呼和浩特市工信局全力做好園區(qū)智慧化、綠色化發(fā)展工作。“敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)項目前期手續(xù)已辦理完成，正在開工建設。綠色化發(fā)展方面，我局已經(jīng)完成2022年度綠色化改造項目申報指南編制工作，大力推動重點用能企業(yè)實施節(jié)能降碳技術(shù)改造，如今，三聯(lián)化工、三聯(lián)金山化工各完成兩項節(jié)能降碳技術(shù)改造，伊利集團、金山伊利在內(nèi)的8家企業(yè)創(chuàng)建成為市級節(jié)水型企業(yè)。”梁思強介紹說。

呼和浩特市區(qū)域經(jīng)濟合作局組建了“僵尸企業(yè)”清理工作專班，對敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)的企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對未完全完成盤活的企業(yè)按照用地實際情況進行梳理分類，擬采取以資產(chǎn)租賃、兼并重組、重整轉(zhuǎn)讓、依法收回、手續(xù)完善等方式繼續(xù)督促盤活，進一步吸引企業(yè)租賃產(chǎn)生經(jīng)濟效益，盤活“僵尸企業(yè)”閑置資源。深入項目施工現(xiàn)場解決施工問題，加快推進項目用地“七通一平”工作，協(xié)助企業(yè)對接測繪公司進行放線測量;就企業(yè)用電情況與臺閣牧供電所實地查地形，布置電網(wǎng)走向;對入場道路進行實地勘測維修。“點對點”服務企業(yè)。為加快推進伊順物流項目建設，相關(guān)負責人深入項目工地，了解項目建設情況，及時解決了企業(yè)存在的用水、用電問題。

呼和浩特市發(fā)改委以“建平臺、抓調(diào)度、強保障、提功能”四項措施為抓手，壓實責任，強化措施，主動作為，加快推進敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

“建平臺方面，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色，建立了產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，一站式便捷提供全市投資資源、投資環(huán)境、投資流程、規(guī)劃導引等招商促進服務，通過平臺及時調(diào)度和信息共享為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供政策引導。”呼和浩特市發(fā)改委副主任石文昌表示，為進一步強化園區(qū)支撐能力，發(fā)改委對重點項目實行謀劃一批、儲備一批、開工一批、推進一批、竣工一批的“五個一批”統(tǒng)籌布局，建立“日更新、旬調(diào)度、月通報、季分析、年考核”調(diào)度機制，持續(xù)營造“比學趕超”抓項目建設的濃厚氛圍，全力推進園區(qū)項目建設。

為積極爭取資金支持，發(fā)改委圍繞中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政策資金支持方向，幫助開發(fā)區(qū)謀劃儲備一批規(guī)模合理、功能適用的新型基礎設施項目，并先后為伊利嬰兒配方奶粉項目、國家乳業(yè)創(chuàng)新基地等項目爭取中央預算內(nèi)資金2.83億元，為敕勒川醫(yī)院、伊利冷鏈物流、哈素海至金山供水工程等項目分別爭取5000萬元專項債資金。

“在提功能方面，我們以伊順供應鏈健康智慧谷物流園區(qū)和鐵通物流園為承載主體，成功申報‘十四五’首批國家商貿(mào)服務型物流樞紐，著力構(gòu)建乳業(yè)+物流業(yè)融合發(fā)展新模式。目前物流樞紐經(jīng)濟區(qū)已入駐企業(yè)13家，在建4個物流項目。同時我們正在申報國家骨干冷鏈物流基地，物流樞紐和冷鏈基地兩大品牌將極大提升園區(qū)服務功能，實現(xiàn)干支聯(lián)運、商貿(mào)集成、分撥配送、信息共享，加快促進園區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”石文昌介紹道。

與此同時，呼和浩特市農(nóng)牧局在奶牛養(yǎng)殖、飼草種植、科技創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，助力敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

如今，在各相關(guān)單位的共同努力下，提案提出的建設國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項目、液態(tài)奶全球制造標桿基地生產(chǎn)線、敕勒川乳業(yè)開發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園項目正在逐步落實當中。