杭州市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模、大氣環(huán)境質量狀況和道路交通狀況，對一定區(qū)域的機動車實行總量調控。實行總量調控前，應當以聽證會等方式廣泛征求公眾意見……

昨天，杭州市人大通過《杭州市道路交通安全管理條例》。杭州市人大法制委員會認為，自去年起杭州市對機動車實施了總量調控措施，就是依據(jù)《浙江省機動車排氣污染防治條例》的有關規(guī)定，對杭州市控制機動車總量，除基于大氣環(huán)境質量改善需求外，同時還有緩解城市交通擁堵的考慮，對此仍然需要明確。

夜間不按規(guī)定使用遠光燈，罰款50元

條例明確規(guī)定，“杭州市范圍內禁止燃油助力車通行。”

杭州市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和濱江區(qū)道路禁止正三輪摩托車、營運人力三輪車和市人民政府規(guī)定的其他車輛通行。

違反該規(guī)定，駕駛燃油助力車、正三輪摩托車、營運人力三輪車和市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他車輛在禁止通行的道路上行駛的，公安機關交通管理部門可以扣留車輛，對駕駛人處二十元以上五十元以下罰款。

條例規(guī)定，在夜間照明良好路段行駛時使用遠光燈的；城市公共客運車輛不按照規(guī)定進出站點的；開關車門影響其他車輛和行人通行的等，由公安機關交通管理部門對機動車駕駛人處五十元罰款。

未讓先被放行的車輛或者行人優(yōu)先通過的；出借或者借用他人機動車駕駛證的；在城市快速道路上發(fā)生故障時，不按照規(guī)定將機動車移至導流線或者就近駛離城市快速道路的；觀光游覽車輛不按照指定的觀光游覽線路行駛或者避讓其他車輛和行人的；發(fā)生符合應當自行撤離現(xiàn)場的交通事故條件而未自行撤離現(xiàn)場的；由公安機關交通管理部門處一百元罰款。

4周歲以下兒童乘坐轎車應配備兒童安全座椅

條例規(guī)定，“機動車行駛時，駕駛人和乘坐人員應當按照規(guī)定使用安全帶。”

同時還明確，“12周歲以下或者身高低于1.4米的兒童不得乘坐前排座椅；4周歲以下或者身高低于1米的兒童乘坐小型轎車時，應當配備并正確使用兒童安全座椅，但是客運出租汽車除外。”

記者發(fā)現(xiàn)，在該條例修訂草案中，還對不按照規(guī)定使用兒童安全座椅的情況進行處罰，比如規(guī)定：攜帶兒童乘坐機動車未按照規(guī)定使用座椅或者使用兒童安全座椅的，罰款50元。而該款處罰規(guī)定，在最后通過的條例中已經被刪除了。

鼓勵非機動車所有人投保第三者責任保險

上道路行駛的人力三輪車、電動自行車、殘疾人機動輪椅車應當按照規(guī)定懸掛車輛號牌，駕駛人應當攜帶行駛證并保持車輛號牌端正、清晰、完整。任何單位和個人不得擅自改變非機動車已登記的結構、構造或者特征，改動、拆除電動自行車限速裝置。

條例還鼓勵其他非機動車所有人或者管理人投保第三者責任保險、人身傷害保險和財產損失保險。

條例在修訂時曾提出，“杭州市在具備條件的情況下，實行電動自行車第三者責任保險制度，未按規(guī)定參加第三者責任保險的電動自行車，不得上道路行駛。”

但是，杭州市人大內司委認為，修訂草案中規(guī)定杭州市對電動自行車實行第三者責任強制保險與《保險法》的規(guī)定相沖突。市人大常委會立法咨詢委員會也認為，“第三者責任保險”雖然回避了“強制”，但仍然與上位法規(guī)定存在抵觸。

而在現(xiàn)實生活中，電動自行車如果辦理第三者責任保險，則有利于緩解因電動自行車引發(fā)交通事故特別是致人傷亡事故后賠償困難等問題，實踐中確有積極意義。

因此，條例將相關內容修改為倡導性規(guī)定。