2月4日，中國與俄羅斯雙方海關(guān)簽署《中華人民共和國海關(guān)總署和俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)署關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)的安排》。

中俄海關(guān)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)后，一方面，兩國AEO企業(yè)間直接進(jìn)出口的貨物將在通關(guān)中享受優(yōu)先辦理海關(guān)手續(xù)、優(yōu)先查驗(yàn)、適用較低的單證審核率和查驗(yàn)率等便利措施，顯著降低企業(yè)的倉儲、物流等貿(mào)易成本；另一方面，得益于AEO制度對貿(mào)易安全的嚴(yán)格要求，中俄AEO互認(rèn)將進(jìn)一步促進(jìn)兩國供應(yīng)鏈的安全順暢，為兩國鞏固能源合作基礎(chǔ)、持續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模營造更加安全便利的環(huán)境。

此前，我們已經(jīng)對AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系及賦分規(guī)則進(jìn)行了介紹，今天我們?yōu)楦魑蛔x者講解《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的部分內(nèi)容。

對企業(yè)開展海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

有哪些要求？

通用標(biāo)準(zhǔn)中

（1）建立并執(zhí)行海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的內(nèi)部培訓(xùn)制度。

（2）法定代表人（負(fù)責(zé)人）、負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)的高級管理人員、關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)貿(mào)易安全的高級管理人員應(yīng)當(dāng)每年參加 2 次以上海關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定的內(nèi)部培訓(xùn)，及時了解、掌握相關(guān)管理規(guī)定。

名詞解釋

“負(fù)責(zé)貿(mào)易安全的高級管理人員”，是指在職責(zé)分工中，負(fù)責(zé)貿(mào)易安全相關(guān)部門的高級管理人員。

相關(guān)提示

（1）海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的書面文件，可以是關(guān)于海關(guān)單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度的書面文件，也可以是企業(yè)根據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于各個單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的要求，統(tǒng)一制定的企業(yè)綜合性內(nèi)部培訓(xùn)制度的書面文件。綜合性培訓(xùn)制度中需要包含海關(guān)各單項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容；

（2）法定代表人（負(fù)責(zé)人）不參與企業(yè)日常經(jīng)營管理，由其授權(quán)人員實(shí)際負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理，并代替參加培訓(xùn)的，企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）應(yīng)簽署書面授權(quán)文件，書面授權(quán)文件應(yīng)列明由被授權(quán)人員負(fù)責(zé)企業(yè)日常經(jīng)營管理的授權(quán)內(nèi)容；

（3）新申請高級認(rèn)證企業(yè)，需提供最近一年內(nèi)（根據(jù)認(rèn)證需要可不限一年）的培訓(xùn)記錄；高級認(rèn)證企業(yè)復(fù)核的，需提供自成為高級認(rèn)證企業(yè)或者最近一次復(fù)核后每一年的培訓(xùn)記錄（培訓(xùn)記錄可以為紙本文檔、電子文檔、系統(tǒng)記錄、照片、視頻等，應(yīng)包括培訓(xùn)老師、日期、地點(diǎn)、參訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)材料）。

對企業(yè)的內(nèi)部組織架構(gòu)

有哪些要求？

通用標(biāo)準(zhǔn)中

（1）進(jìn)出口業(yè)務(wù)、財務(wù)、貿(mào)易安全、內(nèi)部審計等部門（崗位）職責(zé)分工明確。

（2）指定高級管理人員負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)。

名詞解釋

“貿(mào)易安全部門”，是指在部門職責(zé)分工中，包含《海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容的部門。

相關(guān)提示

（1）企業(yè)應(yīng)設(shè)置進(jìn)出口業(yè)務(wù)、財務(wù)、貿(mào)易安全、內(nèi)部審計等部門（崗位），各部門（崗位）的職責(zé)分工明確；

（2）企業(yè)職責(zé)分工的書面文件中應(yīng)明確指定某位高級管理人員負(fù)責(zé)關(guān)務(wù)。

對企業(yè)的進(jìn)出口單證復(fù)核

或者糾錯制度有哪些要求？

通用標(biāo)準(zhǔn)中

建立并執(zhí)行進(jìn)出口單證復(fù)核或者糾錯制度。

相關(guān)提示

（1）企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)出口單證復(fù)核或者糾錯制度的書面文件，應(yīng)有進(jìn)出口單證復(fù)核或者糾錯的規(guī)定，有責(zé)任部門（崗位）、工作流程、發(fā)現(xiàn)單證錯誤的處置及責(zé)任追究等內(nèi)容；

（2）企業(yè)應(yīng)關(guān)注進(jìn)出口單證復(fù)核或者糾錯制度的執(zhí)行成效，如：對提升企業(yè)單證規(guī)范申報水平，降低報關(guān)單刪改數(shù)量，減少報關(guān)差錯、因報關(guān)單證填報差錯被行政處罰次數(shù)等的影響，以及進(jìn)出口單證復(fù)核或者糾錯制度實(shí)施前后的情況比較。

要求企業(yè)如何開展

進(jìn)出口業(yè)務(wù)內(nèi)部審計？

通用標(biāo)準(zhǔn)中

（1）建立并執(zhí)行對進(jìn)出口活動的內(nèi)部審計制度。

（2）每年實(shí)施 1 次以上的內(nèi)部審計并建立書面或者電子資料的檔案。

（3）已成為高級認(rèn)證企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)每年對持續(xù)符合高級認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施內(nèi)部審計。

相關(guān)提示

（1）對于新申請高級認(rèn)證的企業(yè)，要建立對進(jìn)出口活動的內(nèi)部審計制度，并每年按照內(nèi)部審計制度實(shí)施 1 次以上內(nèi)部審計并建立書面或者電子資料檔案。對于已經(jīng)成為高級認(rèn)證企業(yè)的，需要做兩方面的內(nèi)審，一是進(jìn)出口活動的內(nèi)部審計，二是持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部審計。雖然認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中有“單證控制”“單證保管”和“進(jìn)出口活動”幾項(xiàng)內(nèi)容，但只是符合性審核，而非實(shí)質(zhì)性審核，不能替代對于企業(yè)進(jìn)出口活動的內(nèi)審；

（2）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計制度的書面文件，應(yīng)有對進(jìn)出口活動實(shí)施內(nèi)部審計的內(nèi)容，應(yīng)明確審計部門、每年審計次數(shù)、審計時間、審計程序、審計內(nèi)容、引入外部審計、各部門配合、審計發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)范改進(jìn)以及改進(jìn)后評估等內(nèi)容；

（3）企業(yè)對進(jìn)出口活動的內(nèi)部審計，應(yīng)對企業(yè)全部進(jìn)出口活動（包括各個類型海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)）進(jìn)行全面審計，如：一般貿(mào)易是否按照進(jìn)出口商品規(guī)范申報目錄要求進(jìn)行申報，涉及稅收要素、許可證及監(jiān)管證件、知識產(chǎn)權(quán)、特許權(quán)使用費(fèi)、運(yùn)保費(fèi)等是否按照規(guī)定申報，是否按照規(guī)定委托或者接受委托申報等；加工貿(mào)易是否按照規(guī)定辦理備案、核銷、處置保稅貨物、殘次品、邊角料等；保稅物流是否按照規(guī)定進(jìn)行倉儲、運(yùn)輸?shù)龋粶p免稅貨物是否按照海關(guān)規(guī)定使用或進(jìn)行處置，抵押、移作他用等是否經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；涉及衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、進(jìn)出口食品、法檢商品等進(jìn)出口活動的，是否按照規(guī)定管理等。