天津市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升實(shí)施意見(jiàn)的通知市有關(guān)單位：

根據(jù)《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》，我們制定了《天津市推進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

2022年7月13日

天津市推進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，進(jìn)一步提升本市國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度。根據(jù)《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的工作要求，推進(jìn)本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、全程控制、科技創(chuàng)新和市場(chǎng)培育，全面提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)。

二、主要目標(biāo)

開(kāi)展本市推進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平；健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，提高消費(fèi)者信心和滿意度，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品美譽(yù)度，滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)參照國(guó)際通行慣例建立先進(jìn)的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范體系，并保持有效運(yùn)行，全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)等管理體系。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全自查和報(bào)告制度，全市生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率保持100%。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)管理要求和風(fēng)險(xiǎn)控制要求，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)指標(biāo)體系，完善企業(yè)批批檢驗(yàn)的檢驗(yàn)制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)和跨境電子商務(wù)零售平臺(tái)加強(qiáng)食品安全信息追溯管理。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息追溯“一罐一碼”和全過(guò)程“二維碼”查詢追溯信息管理，產(chǎn)品信息追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市生產(chǎn)企業(yè)與工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)對(duì)接率達(dá)到100%。落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)考核制度，生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)全部合格。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)食品安全質(zhì)量管理規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測(cè)能力等檢查，督促企業(yè)做好檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商備案和進(jìn)口銷(xiāo)售記錄制度，完善進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門(mén)相互通報(bào)制度。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和奶源基地協(xié)同發(fā)展，倡導(dǎo)企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)，降低原料奶成本。完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實(shí)施奶畜疫病凈化行動(dòng)，提升原料奶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理，提高原料奶質(zhì)量。（市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急處置。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)本市在產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行全覆蓋，對(duì)市售其它嬰幼兒配方乳粉加大監(jiān)督抽檢力度，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)檢測(cè)指標(biāo)不合格的產(chǎn)品一律列入重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄加強(qiáng)管理。推進(jìn)政府監(jiān)管部門(mén)與企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判能力。強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量問(wèn)題快速反應(yīng)及應(yīng)急處置，完善問(wèn)題產(chǎn)品及時(shí)報(bào)告、下架召回、信息公布等工作程序。加強(qiáng)輿情事件監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)工作機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”，提升國(guó)產(chǎn)乳粉美譽(yù)度

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理。積極運(yùn)用國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作機(jī)制，廣泛收集生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門(mén)等單位以及相關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供依據(jù)和參考。推動(dòng)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)參照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依法規(guī)范對(duì)嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳。鼓勵(lì)本市生產(chǎn)企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強(qiáng)與原料奶生產(chǎn)基地、經(jīng)銷(xiāo)商、電商平臺(tái)等的深度融合發(fā)展，提升國(guó)產(chǎn)乳粉美譽(yù)度。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.提升開(kāi)放合作水平。鼓勵(lì)國(guó)際乳粉品牌企業(yè)在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，豐富國(guó)內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)。鼓勵(lì)本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)本市企業(yè)與國(guó)際乳業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，引入國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（市商務(wù)局、市工信局、天津海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與支持保障

各有關(guān)部門(mén)要高度重視國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等方面作用，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力支持國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”三方面工作。要強(qiáng)化責(zé)任體系，健全工作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與的工作格局，加強(qiáng)對(duì)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自職能扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與政策評(píng)估

各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展等工作。要完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量、銷(xiāo)售額等統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)消費(fèi)形勢(shì)。

（三）加強(qiáng)信息發(fā)布與宣傳引導(dǎo)

各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)食品安全法及實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定。開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，展示國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)工作成效，開(kāi)展科普知識(shí)宣傳解讀，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目、設(shè)立公眾開(kāi)放日等形式，組織媒體、消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。