天津市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)天津市推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升實(shí)施意見的通知市有關(guān)單位：

根據(jù)《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》，我們制定了《天津市推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

2022年7月13日

天津市推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，進(jìn)一步提升本市國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度。根據(jù)《天津市2022年食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想和食品安全“四個最嚴(yán)”的工作要求，推進(jìn)本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任、全程控制、科技創(chuàng)新和市場培育，全面提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)。

二、主要目標(biāo)

開展本市推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動，進(jìn)一步提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平；健全安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，提高消費(fèi)者信心和滿意度，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，提高產(chǎn)品美譽(yù)度，滿足國內(nèi)外市場日益增長的消費(fèi)需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“品質(zhì)提升行動”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全

1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。持續(xù)推動?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)企業(yè)參照國際通行慣例建立先進(jìn)的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范體系，并保持有效運(yùn)行，全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與風(fēng)險關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)等管理體系。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全自查和報告制度，全市生產(chǎn)企業(yè)自查報告率保持100%。鼓勵企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品品質(zhì)，對照國際先進(jìn)管理要求和風(fēng)險控制要求，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測指標(biāo)體系，完善企業(yè)批批檢驗(yàn)的檢驗(yàn)制度。督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)銷售第三方平臺和跨境電子商務(wù)零售平臺加強(qiáng)食品安全信息追溯管理。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品信息追溯“一罐一碼”和全過程“二維碼”查詢追溯信息管理，產(chǎn)品信息追溯實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市生產(chǎn)企業(yè)與工信部食品工業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全追溯平臺對接率達(dá)到100%。落實(shí)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)考核制度，生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)全部合格。（市市場監(jiān)管委、市工信局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)全過程監(jiān)管。在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，貫徹落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立生產(chǎn)企業(yè)食品安全質(zhì)量管理規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達(dá)到100%。強(qiáng)化對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測能力等檢查，督促企業(yè)做好檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。開展經(jīng)營企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商備案和進(jìn)口銷售記錄制度，完善進(jìn)口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度。（市市場監(jiān)管委、天津海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級行動”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級。鼓勵嬰幼兒配方乳粉企業(yè)和奶源基地協(xié)同發(fā)展，倡導(dǎo)企業(yè)使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖場實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)，降低原料奶成本。完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實(shí)施奶畜疫病凈化行動，提升原料奶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力。嚴(yán)格奶牛養(yǎng)殖飼料、獸藥管理，提高原料奶質(zhì)量。（市工信局、市市場監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)風(fēng)險管理和應(yīng)急處置。開展嬰幼兒配方乳粉食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，對本市在產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)實(shí)行全覆蓋，對市售其它嬰幼兒配方乳粉加大監(jiān)督抽檢力度，對抽檢發(fā)現(xiàn)檢測指標(biāo)不合格的產(chǎn)品一律列入重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄加強(qiáng)管理。推進(jìn)政府監(jiān)管部門與企業(yè)檢測數(shù)據(jù)信息共享，加強(qiáng)產(chǎn)品風(fēng)險識別和研判能力。強(qiáng)化對嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量問題快速反應(yīng)及應(yīng)急處置，完善問題產(chǎn)品及時報告、下架召回、信息公布等工作程序。加強(qiáng)輿情事件監(jiān)測預(yù)警，完善輿情收集、分析研判和快速響應(yīng)工作機(jī)制。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施“品牌培育行動”，提升國產(chǎn)乳粉美譽(yù)度

5.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證管理。積極運(yùn)用國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作機(jī)制，廣泛收集生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門等單位以及相關(guān)專家的意見和建議，為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂提供依據(jù)和參考。推動建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度，鼓勵本市生產(chǎn)企業(yè)參照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。依法規(guī)范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳。鼓勵本市生產(chǎn)企業(yè)獲得國內(nèi)外認(rèn)證認(rèn)可，延伸產(chǎn)業(yè)鏈管理，加強(qiáng)與原料奶生產(chǎn)基地、經(jīng)銷商、電商平臺等的深度融合發(fā)展，提升國產(chǎn)乳粉美譽(yù)度。（市市場監(jiān)管委、市衛(wèi)生健康委、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.提升開放合作水平。鼓勵國際乳粉品牌企業(yè)在本市設(shè)立外商投資企業(yè)，豐富國內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)。鼓勵本市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出口，參與國際競爭。鼓勵本市企業(yè)與國際乳業(yè)企業(yè)開展合作，引入國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)型升級，提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的市場競爭力。（市商務(wù)局、市工信局、天津海關(guān)、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與支持保障

各有關(guān)部門要高度重視國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等方面作用，維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，大力支持國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三方面工作。要強(qiáng)化責(zé)任體系，健全工作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、社會參與的工作格局，加強(qiáng)對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合各自職能扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)與政策評估

各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，努力營造公平競爭市場環(huán)境，做好引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展等工作。要完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)本市嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量、銷售額等統(tǒng)計(jì)，及時掌握生產(chǎn)消費(fèi)形勢。

（三）加強(qiáng)信息發(fā)布與宣傳引導(dǎo)

各有關(guān)部門要根據(jù)食品安全法及實(shí)施條例等法律法規(guī)規(guī)定。開展食品安全宣傳活動，展示國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動工作成效，開展科普知識宣傳解讀，營造良好社會氛圍。鼓勵嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)通過開發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目、設(shè)立公眾開放日等形式，組織媒體、消費(fèi)者走進(jìn)企業(yè)，了解嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)狀況和質(zhì)量保障措施。