2020年年初，印度將玩具進(jìn)口的基本關(guān)稅從20%大幅提升到60%，以保護(hù)和支持印度本土玩具產(chǎn)業(yè)，“印度制造將取代中國(guó)”的報(bào)道一度甚囂塵上，印度政府也喊出了“爭(zhēng)取成為全球玩具制造中心”的口號(hào)。近3年過去了，印度本土玩具制造業(yè)有什么變化？

雄心勃勃，“印度玩具重塑計(jì)劃”

多年來，中國(guó)一直依靠著低廉的人力、土地、能源等成本優(yōu)勢(shì)，和零配件、物流等集群優(yōu)勢(shì)，全球玩具制造中心的地位一直很穩(wěn)。但自2018年中美貿(mào)易爭(zhēng)端開始后，國(guó)際上有關(guān)玩具產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)出中國(guó)的聲音就開始多了起來，其中，越南和印度是兩大熱門的產(chǎn)業(yè)承接國(guó)。

在那段時(shí)間，海外媒體關(guān)于越南和印度取代中國(guó)的文章也多了起來。

隨著2020年初新冠肺炎疫情的到來，國(guó)際貨運(yùn)的不暢，更是加劇了海外對(duì)高度依賴中國(guó)制造的反思。同年8月，印度總理莫迪在一次講話中呼吁“重塑印度玩具產(chǎn)業(yè)”（Rebrand the Indian Toy Story）。以本次談話為開端，印度政府開始采取一系列措施，鼓勵(lì)印度本土的玩具制造業(yè)，比如推動(dòng)國(guó)內(nèi)玩具產(chǎn)業(yè)集群的投資建設(shè)(前文回顧 )、鼓勵(lì)本土玩具設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)，還特別強(qiáng)調(diào)：通過本土玩具向孩子傳揚(yáng)印度價(jià)值觀和智慧，同時(shí)爭(zhēng)取成為全球玩具制造中心。

當(dāng)然，上述兩項(xiàng)措施或許將從根本上提升印度本土的玩具制造水平，但并非短時(shí)間可以見效。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的印度制造水平實(shí)在低得可憐。據(jù)資料顯示，印度玩具市場(chǎng)規(guī)模約為10億美元，約7成依賴中國(guó)進(jìn)口，而本土制造的玩具比例僅占0.5%。差距實(shí)屬巨大。

于是，印度政府采取了簡(jiǎn)單粗暴的方法：大幅提升關(guān)稅，提升進(jìn)口門檻。

兩大“狠”招，加稅！強(qiáng)制認(rèn)證！

第一步，在2020年2月，毫無征兆地將玩具（HS Code 9503）的基礎(chǔ)關(guān)稅從20%一下提高到60%，令業(yè)界一片嘩然。尤其是印度進(jìn)口經(jīng)銷商，意見很大，認(rèn)為政府這樣做，大大加重了他們的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

緊接著，印度政府更進(jìn)一步，商務(wù)部發(fā)布了一項(xiàng)《2020玩具（質(zhì)量控制）令》[Toy (Quality Control) Order 2020]，要求在印度市面上銷售的玩具必須獲得印度標(biāo)準(zhǔn)局 (BIS) 的強(qiáng)制性認(rèn)證，從2021 年 1 月 1 日起生效。

雖說該項(xiàng)質(zhì)量控制令發(fā)布時(shí)宣稱，該令適用于所有在印度市場(chǎng)銷售玩具的本土廠商和外國(guó)廠商，但在發(fā)布同年的12月，印度政府對(duì)其進(jìn)行了修訂，新增了豁免條款，規(guī)定具備以下資質(zhì)的產(chǎn)品可以免去BIS認(rèn)證的要求：

1、由發(fā)展專員注冊(cè)的工匠制造的產(chǎn)品。

2、由專利、設(shè)計(jì)和商標(biāo)總局 (CGPDTM) 注冊(cè)為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性產(chǎn)品的所有人和授權(quán)商所所售賣的產(chǎn)品。

此外，BIS還于2020年12月17日作出特別規(guī)定，對(duì)玩具制造小微企業(yè)頒發(fā)一年內(nèi)免建檢測(cè)設(shè)施的許可（即玩具制造小微企業(yè)可以在一年內(nèi)無需按規(guī)定建立產(chǎn)品監(jiān)測(cè)設(shè)施，類似變相放寬要求）。

截至今年7月，BIS已向印度本土玩具制造商頒發(fā)玩具安全許可證843個(gè)（其中非電動(dòng)玩具許可證645個(gè)，電動(dòng)玩具許可證198個(gè)；約90%是中、小、微行企業(yè)），向國(guó)外玩具制造商僅發(fā)出了6 個(gè)許可證，對(duì)本土玩具制造商的保護(hù)力度之大，可見一斑。

玩具市場(chǎng)，格局大變

不得不說，加稅、強(qiáng)制認(rèn)證兩大“狠”招雖然粗暴，但也在一定程度上快速改變了印度的玩具市場(chǎng)格局。

據(jù)今年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，近三年來，印度玩具進(jìn)口下降70%，出口猛增61.38%。

據(jù)悉，海關(guān)編碼為9503、9504 和 9505的相關(guān)玩具產(chǎn)品進(jìn)口到印度的金額，從2018-19 財(cái)年的3.71億美元減少到2021-22財(cái)年的1.1億美元，降幅高達(dá)70.35%。其中，海關(guān)編碼為9503的玩具進(jìn)口降幅更大，從2018-19財(cái)年的3.04億美元下降到2021-22財(cái)年的3600萬美元。

與此同時(shí)，海關(guān)編碼為9503、9504 和 9505的相關(guān)玩具產(chǎn)品出口從2018-19財(cái)年的2.02 億美元增加到2021-22財(cái)年的 3.26 億美元，增長(zhǎng)61.39%。海關(guān)編碼為9503的玩具出口從2018-19財(cái)年的1.09億美元增加到2021-22財(cái)年的 1.77 億美元。

印度玩具協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)Sharad Kapoor表示，這些舉措為玩具行業(yè)注入了新活力，許多人開始在玩具行業(yè)創(chuàng)業(yè)，印度本土玩具制造規(guī)模開始擴(kuò)大。

印度Ariro木制玩具公司創(chuàng)始人Vasanth Tamilselvan表示：“過去兩年，國(guó)家對(duì)本土玩具產(chǎn)業(yè)的政策推動(dòng)了我們公司的蒙臺(tái)梭利木制玩具的銷售。我們的玩具由位于西孟加拉邦、安得拉邦、泰米爾納德邦和其他州的玩具工匠手工制作。市場(chǎng)需求的增加為玩具工匠們帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。”現(xiàn)在這家公司通過社交平臺(tái)直面消費(fèi)者進(jìn)行銷售，以10%的速度在增長(zhǎng)。

另外，一款印度原創(chuàng)的動(dòng)漫IP也趁勢(shì)崛起，它就是“救世小頑童”(Chhota Bheem)。該IP誕生于2008年，故事靈感來源于印度史詩《摩訶婆羅多》。經(jīng)過多年發(fā)展，不僅成為印度本土知名度非常高的IP，還于2019年登陸國(guó)際流媒體平臺(tái)奈飛，沖出印度，吸引了國(guó)際業(yè)界的興趣，在服裝、玩具、食品和飲料、書籍、文具和家居用品等類別中表現(xiàn)良好。版權(quán)方綠金動(dòng)漫（Green Gold Animation Pvt. Ltd）希望印度兒童產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升，能有更多像小頑童一樣的印度本土角色跨越國(guó)界，成為不同國(guó)籍孩子的朋友。

大力擴(kuò)展，玩具制造集群

印度的玩具制造大多零散分布在首都圈、馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦、泰米爾納德邦和印度中部各州，90%尚未形成規(guī)?；?，4000多家玩具生產(chǎn)單位屬于中小微型。

截至2021年2月，印度政府已批準(zhǔn)建造8個(gè)新的玩具制造集群，將主要生產(chǎn)以木材、棕櫚葉、竹子和織物為原料的玩具，耗資230億盧比（約19億元人民幣），以促進(jìn)印度傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首個(gè)規(guī)模化規(guī)劃的玩具產(chǎn)業(yè)集群已于2021年1月在卡巴爾縣動(dòng)工，項(xiàng)目涵蓋了玩具制造整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)流程，包括制模、組裝、噴涂、包裝、測(cè)試和倉庫管理，分為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)內(nèi)關(guān)稅區(qū)和自由貿(mào)易倉儲(chǔ)區(qū)，全部按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，代表了印度政府建設(shè)國(guó)際級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的野心。

印度工業(yè)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易促進(jìn)部（DPIIT）和中小微企業(yè)部（MSME）正在尋求在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃框架下，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再生基金計(jì)劃（Sfurti）等，大力發(fā)展玩具集群。

未來，印度計(jì)劃把玩具集群數(shù)量擴(kuò)大到35個(gè)，15個(gè)國(guó)家級(jí)部委將全方位幫助制造商提升玩具生產(chǎn)和營(yíng)銷水平，以極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，同時(shí)滿足所有安全標(biāo)準(zhǔn)作為“印度制造”的亮點(diǎn)。