一邊是消費(fèi)放緩，一邊是進(jìn)口猛增，夸張一點(diǎn)說(shuō)，中國(guó)乳業(yè)處境不容樂觀，如果再不積極行動(dòng)起來(lái)，中國(guó)乳業(yè)將盡是洋人之天下。

日前，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、食藥監(jiān)總局五部委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》(下稱“奶業(yè)十三五規(guī)劃”)。

1、規(guī)劃顯示，2008年以來(lái)，國(guó)內(nèi)奶業(yè)成績(jī)顯著，但目前國(guó)內(nèi)奶業(yè)面臨挑戰(zhàn)，新增消費(fèi)中的八成被進(jìn)口產(chǎn)品所占據(jù)，與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)乳制品消費(fèi)增速放緩。
覆巢之下，豈有完卵！

五谷君注意到，據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口19.47萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)28.6%，價(jià)值26.58億美元（折合人民幣約為184億元），同比增長(zhǎng)25.5%，量值齊升。

2、業(yè)內(nèi)人士指出，乳制品大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品形成巨大的沖擊，“我國(guó)乳品行業(yè)可謂是在困難中前行”。

洋品牌洶涌而入，我們真的束手無(wú)策嗎？

資深乳業(yè)分析師宋亮告訴記者，目前中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)是國(guó)際化的市場(chǎng)，不可能從行政手段上去干預(yù)限制進(jìn)口，規(guī)劃中對(duì)此也只有寥寥幾句。

目前來(lái)看，可以采取一些技術(shù)壁壘，并對(duì)國(guó)外貿(mào)易中不正當(dāng)?shù)男袨榻⒈Ｗo(hù)措施，但是實(shí)際操作難度較大。
面對(duì)此情此景，唯有一言“嗚呼哀哉！”

乳制品進(jìn)口增速驚人

有這樣一種說(shuō)法，二戰(zhàn)以后，日本政府就提出了“一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族”的口號(hào)，希望借此提高人們的身高、增加壽命，從今日看，日本民眾身高、壽命都得到了大幅提高，“小日本”的帽子可以摘下來(lái)了。

實(shí)際上，由于營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高、全面，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，牛奶已經(jīng)成為普通百姓生活中不可分割的一部分。

五谷君走訪多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)論何時(shí)何地，但凡就餐，都能尋覓到牛奶的影子。

眾所周知，奶業(yè)發(fā)展同樣密切關(guān)系我國(guó)民生保障，關(guān)系國(guó)民體質(zhì)增強(qiáng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)。

3、小康社會(huì)不能沒有牛奶，十幾億中國(guó)人不能沒有自己的民族奶業(yè)。發(fā)展奶業(yè)、提升奶業(yè)、振興奶業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。

規(guī)劃顯示，自2008年以來(lái)，中國(guó)乳業(yè)快速恢復(fù)、發(fā)展迅速，截止于2015年，我國(guó)生鮮乳和乳制品產(chǎn)量分別達(dá)到3870.3萬(wàn)噸和2782.5萬(wàn)噸，位居世界第三位。奶業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)中最具活力、增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。

但也要看到，我國(guó)奶業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”，面臨著產(chǎn)品供需不平衡、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束趨緊、進(jìn)口影響加劇等問題。

其中一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)就是，我國(guó)奶業(yè)對(duì)外開放度高，而且依存度也比較高，因而增強(qiáng)奶業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力任務(wù)艱巨。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年1-11月，我國(guó)乳制品進(jìn)口總量繼續(xù)保持大幅增長(zhǎng)。

4 、盡管奶粉新政已經(jīng)正式實(shí)施，但2016年1-11月嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口增速高達(dá)25%；進(jìn)口包裝牛奶的增速更為驚人，1-11月進(jìn)口數(shù)字多達(dá)58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)近5成，2月和4月的增速達(dá)到3位數(shù)。

對(duì)此，乳業(yè)專家王丁棉在接受記者采訪時(shí)表示，進(jìn)口牛奶總量激增，也意味著進(jìn)口乳制品已不滿足光大包粉和嬰幼兒奶粉大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，液態(tài)奶也作為一支獨(dú)立軍團(tuán)一并進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)。

展望未來(lái)，情況依舊不容樂觀！

規(guī)劃預(yù)測(cè)，隨著歐盟取消牛奶生產(chǎn)配額、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)乳制品關(guān)稅繼續(xù)減讓和中國(guó)-澳大利亞自貿(mào)區(qū)協(xié)定全面實(shí)施，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。

乳制品關(guān)稅還在下降中

自2017年1月1日起，中澳自貿(mào)協(xié)定已進(jìn)行第三次降稅，中澳自貿(mào)協(xié)定已進(jìn)行第三次降稅，牛羊肉、海鮮、乳制品、堅(jiān)果、水果、葡萄酒等部分自澳進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅將進(jìn)一步降低。媒體記者從有關(guān)方面獲悉，隨著中澳自貿(mào)協(xié)定的推進(jìn)，這方面的好消息還將陸續(xù)有來(lái)。

“我們公司做農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口10多年了，得益于中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施，公司進(jìn)口成本明顯降低，例如最近進(jìn)口的一批6.4萬(wàn)噸的澳洲大麥，因享受了協(xié)定稅率，對(duì)比中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)施前，共減讓稅款270萬(wàn)元。”廣東俊杰農(nóng)產(chǎn)品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。

業(yè)內(nèi)人士表示，部分降稅進(jìn)口食品在短期內(nèi)降價(jià)可能比較難。但對(duì)于長(zhǎng)期來(lái)看確實(shí)有利好，國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)品將受到一定沖擊。

中國(guó)-澳大利亞自貿(mào)協(xié)定實(shí)行進(jìn)入第三年，依照協(xié)定關(guān)稅減讓表，2017年，嬰幼兒配方乳粉關(guān)稅為6%，比2016年降低3個(gè)百分點(diǎn)，并在2019年降為零；

鮮奶的進(jìn)口關(guān)稅為10.5%，比上年降低1.5個(gè)百分點(diǎn)，并在2024年降為零；

5 、進(jìn)口關(guān)稅的降低，直接刺激我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口乳制品大批增加。

數(shù)據(jù)顯示， 2016年1-10月，我國(guó)從澳進(jìn)口乳制品為11.77萬(wàn)噸，同比增幅超過30%，其中液態(tài)奶和嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口量連續(xù)增加，增長(zhǎng)率分別約為23%和90%。
據(jù)五谷君了解，澳大利亞奶牛存欄170萬(wàn)頭左右，牛奶產(chǎn)量950萬(wàn)噸左右，澳大利亞6400多個(gè)牧場(chǎng)中，90%以上是家庭牧場(chǎng)，澳大利亞奶牛養(yǎng)殖以放牧為主，養(yǎng)殖本錢很低，與新西蘭相當(dāng)。

6 、業(yè)內(nèi)人士表示，澳大利亞奶業(yè)擁有很強(qiáng)的出口型特點(diǎn)，約一半的產(chǎn)量用于出口，目前占世界市場(chǎng)份額7%-9%，目前，澳大利亞的出口重點(diǎn)是地理位置近、銷售增長(zhǎng)較快的亞洲市場(chǎng)，特別是潛力巨大的中國(guó)市場(chǎng)。

7 、我國(guó)乳制品市場(chǎng)經(jīng)受著“風(fēng)雨洗禮”，但有些發(fā)達(dá)國(guó)家卻對(duì)本國(guó)乳制品市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，就是為了防止外來(lái)乳制品沖擊。 比如美國(guó)政府通過協(xié)調(diào)銷售訂單體系和邊境貿(mào)易措施，一方面確保奶農(nóng)銷售生鮮乳的價(jià)格能夠覆蓋生產(chǎn)成本加合理回報(bào)，另一方面避免美國(guó)奶業(yè)遭受國(guó)外產(chǎn)品的影響和沖擊。